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“贵州样本”的“黔南示范”

《黔南布依族苗族自治州天然林保护条例》正式施行,标志着黔南天然林保护已进入法制化轨道,为规范天然林保护管理和利用、依法严厉打击破坏天然林的违法行为提供了法制保障。全州1560万亩天然林得以休养生息,森林资源持续增长,生物多样性得到有效保护,森林资源由过度消耗向恢复性增长转变,生态状况由持续恶化向逐步改善转变,林区经济由举步维艰向全面发展转变。

通过全面推行河长制,实施水污染综合治理三年攻坚行动,推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”,筑牢绿色生态屏障。全州496条河流、307座水库设立了五级河长2157名,在全省创新出台“一河一策”实施意见、河长制工作“派工单”管理暂行办法两项制度,推动河长制工作从“有名”向“有实”转变。开展以小流域为单元的水土保持综合治理项目58个,治理水土流失3212平方公里,水土流失面积从历史最高的9162平方公里降至5950平方公里。

走新路 荒山“点绿成金”

在贵定县沿山农林科技产业园区,登上万亩刺梨基地的最高处,放眼望去,恰逢刺梨花开红艳艳。

黔南的“人工种植刺梨”,为贵州石漠化治理提供了有效范本,成为山区老百姓“点绿成金”的经典案例,不仅涵养了绿水青山,更是培育了金山银山。

黔南以313个500亩坝区农业结构调整为阵地,15度以下坡耕地改种蔬菜、草本中药材等高效作物,15-25度坡耕地改种中药材、茶叶、精品水果,25度以上坡耕地全部退耕还林还草。这是黔南优化山地土地利用结构,构建绿色产业体系的思路。

全州培育了都匀毛尖、龙里刺梨、长顺高钙苹果、罗甸火龙果、福泉金谷福梨、贵定酥李、三都葡萄、荔波蜜柚、独山无患子等林业生态产品品牌。其中,茶产业种植面积达161.8万亩,刺梨种植面积60万亩,林业综合产值达385亿元,全州农村人口特色经果林收入已由2010年的人均467元增加到人均938元,经济林发展已成为巩固石漠化片区群众脱贫增收的重要渠道。

与此同时,生态补偿脱贫取得明显成效。2014年以来,投入11.57亿元开展新一轮退耕还林,21.4万农户、75.55万人受益,其中涉及贫困户40335户,18.14万人;年兑现生态公益林补偿资金12564.89万元,33.98万农户、146.39万人受益,其中涉及贫困户7.03户,28.44万人;按照每人每年1万元的标准,聘请12078个建档立卡贫困人员作为生态护林员,成为全省名额指标最多的地区。去年7月,州人保财险等保险公司为全州12078名生态护林员捐赠了“贵州省护林员意外伤害保险及见义勇为险”保费,建立起生态护林员风险转移和保障机制。

育“两业” 增绿增收斩穷根

解决石漠化片区群众生存问题,“挪穷窝”是最直接的手段。为了确保“搬得出”向“稳得住”“能致富”转变,黔南着力优化“产业”和“就业”两种业态。

在罗甸县城易地移民搬迁安置点学府家园社区,记者见到了来自红水河镇冗袍村冗瓦组的搬迁群众李小花,“之前还很犹豫,哪晓得刚搬来不到一个星期就找到工作了,每个月2000块工资,一天工作八小时,工作地点就在社区里面。”据了解,学府家园的就业创业服务中心通过人岗匹配,成功引导160多名搬迁群众从事保洁、保安、泥水工、建筑工等工作,实现了就近就业。

按照确保每户1人以上就业目标,我州从“七个一批”就业入手,开展就业培训3.46万人次,挖掘园区企业、建筑工地等就业岗位34113个。并在安置点周边流转土地开设“微田园”、产业基地等,为搬迁群众提供生产场地和解决“菜篮子”基本需求。

对于未开展易地扶贫搬迁的区域,全州紧扣农村产业革命“八要素”,大力发展茶叶、蔬果、食用菌、中药材、生态家禽等主导产业,培育“一县一业”“一镇一特”“一村一品”,农业产业覆盖贫困人口达21万户,人均增收1216元。通过农业龙头带动贫困户达2.6万户8.99万人,带动贫困人口增收1985元。

同时,推进农村集体产权制度改革,盘活农村和农民资源,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,全州共有12.6万贫困户与企业、合作社签订利益联结机制,贫困户量化入股折资达10.45亿元,带动贫困户获经营性收入1.74亿元。

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