沙尘暴再次袭击了内蒙古,甘肃、河北等地也出现大范围沙尘天气。在多年治沙的不懈努力中,究竟是人进沙退,还是沙进人退?
贾:前面我讲了,科学家把土地荒漠化比作地球一种很难医治的顽症,就是说荒漠化和沙尘暴的治理是十分艰难的。当前,荒漠化在全球仍呈扩张的趋势。我国对防治土地荒漠化十分重视,颁布了世界上首部防沙治沙法,召开了全国防沙治沙大会,经过沙区人民的不懈努力,已经创造了许多行之有效的防沙治沙经验,局部生态情况明显好转,全国沙化土地治理面积已经大于扩展面积,沙区植被逐年增加,沙尘暴的次数开始减少,程度也有所减轻,但土地荒漠化的总体趋势还没有得到根本扭转,沙化还在不断侵蚀我们生存的家园,防沙治沙仍然是生态建设最艰巨的任务。
去年,我们和沙化严重的省区签订了防沙治沙责任书,这是新采取的一个办法。同时,我们还加大了封禁保护的力度,因为人为破坏是土地沙化的重要因素,固定的沙丘一经人为破坏,就成了流动的沙丘,因此封禁起来是防沙治沙一个非常有效的办法。另外一项十分重要的措施就是在沙漠的边缘加大工程治理力度,治理的效果也十分显著。
要治理好荒漠生态系统既不是一代人两代人的事情,也不是一个国家的问题,要靠发扬愚公移山的精神,长期不懈地坚持下去,还要靠全球的共同行动,共同努力。
集体林权制度改革实现“山有其主”,又一次极大地解放了农村生产力
问:去年全面推开的集体林权制度改革受到广泛关注。这一改革的进展情况如何,下一步林业部门还将有哪些重大举措?
贾:30年前,我国实行了家庭联产承包责任制,把耕地承包到户,实现了“田有其主”,极大地解放和发展了农村生产力,有效解决了13亿人口的吃饭问题。30年后的今天,党中央、国务院作出了全面推进集体林权制度改革的重大战略决策,把林地承包到户,实现“山有其主”,必将极大地调动亿万农民耕山致富的积极性,实现农村生产力的又一次大解放。
目前,集体林权制度改革已有5个省基本完成了承包到户的主体改革任务,正在进行配套改革;有8个省正在全面推进主体改革,其他一些省份在认真总结试点经验之后也将全面铺开。今年的首要任务是把这项改革在全国全面推开,然后还要进行一系列的配套改革,如改革森林采伐管理办法,建立林权抵押贷款、森林保险制度以及林木、林地流转制度,提高森林生态效益补偿标准,等等。改革的路程还很长,任务还十分艰巨。
从目前改革的情况看,集体林权制度改革已经给山区带来了深刻变化,不少山区农民的家庭财产增加了几万元甚至几十万元,亿万农民获得了重要的生产资料和发家致富的创业平台,在当前国际金融危机的影响下,越来越多的农民开始返乡务林,用他们的话说叫做“一人承包,全家就业”、“城里下岗,山上创业”。
据初步测算,全国25亿亩集体林地,承包到户后,按每人经营50亩林地算,就可吸纳5000万农民就业。据辽宁省统计,改革后全省有1200多万农民经营林业,是改革前的2.3倍,可见,集体林权制度改革对于促进农民就业增收、从根本上解决“三农”问题、应对当前的国际金融危机、维护社会和谐稳定,都具有十分重大的意义。
确保2010年森林覆盖率达20%的承诺如期实现
问:我国在第15次APEC会议上承诺,到2010年我国森林覆盖率要达到20%。这一承诺能如期兑现吗?
贾:目前,我国森林覆盖率为18.21%,要提高到20%,就意味着必须净增2.5亿多亩森林。2008年的低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害,使我国森林覆盖率降低了0.29个百分点,完成这一任务变得更加艰巨。但我们有信心,采取一系列措施,保证这一目标如期实现。
主要措施有强化全社会的生态文明观念,树立爱林护林的意识;加快林业改革,充分调动农民群众造林、育林、护林的积极性;加大投资力度,每年中央对林业的投资将达到600亿元;实施好重点林业建设工程;大力推进身边增绿,让森林走进城市、