新中国成立60年来,我国环境保护事业和林业生态建设取得了显著成绩,为维护国家生态安全、保障人民群众健康、促进经济社会全面协调可持续发展做出了重要贡献。回首过去,我们豪情满怀;展望未来,我们信心百倍。通过深入贯彻落实科学发展观,我们有理由期待,中国将谱写出生态文明、和谐发展的新篇章。
污染防治力度逐步加大
1992年至2007年间,我国经济总量扩大了3.3倍,但工业废水和二氧化硫排放量分别仅增长5%和62%,化学需氧量和工业固体废弃物排放量分别降低了31%和54%。
“这些年,北京变得更绿、更美了。除了绿地、花坛逐渐增多,北京的天空也越来越明净了。”谈到环境的变化,在北京居住了近10年的杨翠英颇有感触地说。和杨翠英一样,都市里的人们都在切身感受着天蓝水清的可喜变化。
新中国成立60年来,我国环境保护事业不断发展进步。随着更新思想观念、完善体制机制、改进方法手段,污染防治力度逐步加大,环境保护投入稳步增加,生态环境保护进一步加强。污染防治一直是我国环境保护工作的重中之重。党的十一届三中全会以来,我国的环境污染防治工作开始从点源治理向面源和流域、区域治理发展,治理模式也由末端治理开始向全过程控制转变。近年来,随着经济的高速发展,我国污染治理工作的力度不断加强,并开始推行清洁生产,大力发展循环经济,主要污染物排放总量逐步得到控制,重点流域区域污染防治扎实推进,大气污染防治取得新成效。
针对“十一五”我国化学需氧量和二氧化硫两种主要污染物排放总量削减10%的约束性指标,环境保护部层层分解减排指标,强化减排目标责任,推进结构减排、工程减排和管理减排,出台促进污染减排的产业、财税、价格等政策措施。通过工业污染治理由末端向全过程转变,我国的工业废水、固体废弃物、化学需氧量和二氧化硫等主要污染物的单位工业增加值排放强度显著改善。2008年,全国化学需氧量和二氧化硫排放量比上年分别减少4.42%和5.95%,比2005年分别减少6.61%和8.95%,主要污染减排首次实现任务完成进度赶上时间进度,为全面完成“十一五”减排目标打下了坚实基础。
水是生命之源,我国在经济建设取得辉煌成就的同时,一些江河湖泊污染严重。恢复重点流域江河的自然风貌,逐渐成为我国环境保护工作的重点。近年来,松花江、丹江口库区、三峡库区、淮河、海河、辽河、黄河中上游、滇池、巢湖流域水污染防治规划和太湖流域水环境综合治理总体方案陆续出台。中央财政设立了“三河三湖”及松花江流域水污染治理专项资金,2007年和2008年分别安排专项资金50亿元。经过不懈努力,与2008年同期相比,2009年上半年我国七大水系Ⅰ—Ⅲ类水质比例提高6.3个百分点。
与此同时,我国的大气污染防治也取得了新成效,初步形成了有效的大气污染防治监管体系,区域联合治污新机制正在逐步形成。在北京奥运会、残奥会期间,北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等6省区市合作,实行统一规划、统一治理、统一监管,保障了奥运期间良好的空气质量状况。目前,这种区域联防联控环境治理模式正计划用于京津冀、珠三角、长三角等区域大气污染联防联控。
森林面积和蓄积实现双增长
“人人动手,年年植树,愚公移山,坚持不懈”———五届全国人大第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》提出的这一号召,已经成为人们的自觉行动。
新中国成立以来,全国各地积极开展植树造林活动,使国土绿化事业快速推进,初步形成了以工程造林为主体,社会造林和全民义务植树共同发展的造林绿化新格局。
林业重点工程提速了生态建设。通过实施“三北”、长江、珠江、沿海等重点地区防护林体系建设、天然林保护工程、京津风沙源治理、退耕还林和速生丰产林建设等一批重点生态建设工程,造林绿化步伐加快,工程区森林覆盖率明显增加,在大江大河流域、北方地区和沿海地区构筑了绿色生态屏障。
全民义务植树运动扎实推进。各地积极探索义务植树的新机制,组织多种形式的义务植树活动。自1981年开展全民义务植树运动以来,全国参加义务植树人次达115.2亿,植树538.5亿株。
城乡绿化一体化建设如火如荼。美化人居环境、建设绿色家园已成为全社会的共同追求。通过开展“创绿色家园,建富裕新村”、创建森林城市、推进“身边增绿”等活动,加强城乡绿化,不仅让森林上山,而且让森林进城、入村、进校园、进营区,我国城乡生态状况得到显著改善。据统计,全国城市建成区绿化覆盖率由1981年的10.1%提高到35.29%,人均公共绿地由3.45平方米增加到8.98平方米。
特别是近些年来,以植树造林为重点的国土绿化和生态建设工程力度加大,我国生态建设和林业发展取得举世瞩目的成就,森林面积和蓄积实现双增长,生态状况得到有效改善。全国森林总面积由新中国成立初期的8280万公顷增加到17491万公顷,森林蓄积由90.28亿立方米增加到124.56亿立方米,森林覆盖率由8.6%提高到18.21%。我国年均增加人工林面积148.9万公顷,人工林总面积达到5300多万公顷,人工林年均增量和保存总面积分别占世界的53.2%和40%,居世界第一。2000年—2005年,在全球森林面积年均减少730万公顷的情况下,我国森林面积却年均增加405.8万公顷。123下一页