大理市人民政府、大理州规划建设局曾召开独家酒店项目方案汇报评审会；2004年12月20日，国家建设部复函同意《大理风景名胜区总体规划》按所报内容进行修编。
这样看来，中建穗丰置业公司似乎比其他房地产企业更有先见之明。巧合的是，2005年，大理市提出申报省级园林城市，市委、市政府便把改造扩建洱海公园作为建设园林城市的重要内容之一。2005年7月，洱海公园改造建设工程的规划通过评审。据《大理日报》当时报道，在规划中，洱海公园是大理市景观的一个绿色浮岛，与西洱河公园、珠海公园、满江滨海湿地生态公园一起，构成洱海南端的绿色生态屏障。2007年10月8日，在洱海公园改建工程快要完工时，大理白族自治州委常委、大理市市委书记段玠讲话指出，要把洱海公园打造成省内乃至国内一流的城市公园，提升大理的城市形象，使市民有个休闲度假的好去处。
同样在2005年，大理市开始了为期两年的环海路和南排污干渠建设，按照洱海保护区管理局李文标局长向本刊的介绍，这项工程耗资1亿多元，由政府出钱，争取了部分国债资金。工程建设本身无可厚非，“原来城市污水全部排入洱海，为了治污，我们把原来的路挖掉，在路下建污水干渠，干渠断面为4.2米×6米，然后在上面恢复原路，既不占用原区域，又能通过路下排污干渠把污水截断，引到西洱河下的污水处理厂，而不是直接排入洱海”。但是客观上，随着6米宽的湖滨道建成与机场相连通，随着情人湖片区所在的洱海公园的提升改造，随着大理“发展海东片区”规划的出台，与洱海隔路相望的情人湖片区陡然间身价看涨。“2003年盖房，以划拨土地为主，每亩土地价格在30万～60万元。到了2007年，建设路最西端西洱河边的一块地拍卖到了每亩360万元。至于‘洱海天域’那个位置，如果放在现在，政府无论如何都不会随便出手。”一位知情者告诉本刊记者。
于是，2005年3月17日，大理市规划局召开洱海公园部分用地性质变更听证会，同意将263.6亩土地用地性质调整为住宅、酒店、商业为主的综合用地。2005年7月31日召开了“洱海天域”修建性详细规划方案评审会，市规划委员会分别批准了“洱海天域”修建性详细规划、“风情商业街”总平面方案、五星级酒店总平面、立面方案及B号楼立面方案。市规划局按相关规定办理了选址规划许可手续。
同样是这份资料显示，2004年，市国土资源局经市政府批准，对团山公园部分国有土地使用权以挂牌形式进行出让信息公示。2005年5月，市国土资源局根据省国土资源厅的批复，与中建穗丰置业有限公司签订了《国有土地使用权出让合同》，并在当地媒体对出让结果进行了公示，公示无异后办理了土地登记手续。
由于“洱海天域”项目建设用地不属于洱海管理范围，业主按规定办理了环评、林地、招投标、施工许可、房屋预售等手续。到目前为止，该项目80%的工程量已结束，共完成投资3.35亿元；产权式酒店已竣工并交付使用40栋、163套；五星级酒店已封顶，正在进行装修；风情商业街多数已完工。
“如果要把这些设施全部拆除，先不说重新恢复情人湖片区的花费，只说开发商报上来的3.3亿元赔偿金额就是一笔巨款，钱从哪里来？”宣传部负责人说。
日前，云南省纪委通报，大理州原州委常委、州委宣传部长黄永华因为收受贿赂、贪污公款总计200余万元，被开除党籍和开除公职，涉嫌犯罪问题则被移送司法机关。而黄永华插手的诸多房地产项目中的一项就包括“洱海天域”。