2011年3月11日在日本本州东海岸附近海域发生9.0级地震。日本是一个地震特别频繁的国家,在防灾绿地建设方面也最为重视。中国位于世界两大地震带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间，受太平洋板块、印度板块和菲律宾海板块的挤压，地震活动频度高、强度大、震源浅，分布广，是一个震灾严重的国家。20世纪以来，中国共发生6级以上地震近800次，遍布除贵州、浙江两省和香港特别行政区以外所有的省、自治区、直辖市。2008年汶川地震发生不到两年，2010年4月14日青海玉树又发生地震，最高震级7.1级。灾害的发生不仅导致人身财产的损失，自然资源也遭受严重破坏。在通过各种方式进行灾区重建的同时，防灾避险型城市绿地建设再次引起国家和地方城建、园林绿化部门领导和专家的重视。
虽然以往我国城市绿地系统建设中很少考虑城市防灾减灾的需求，缺少应对各种灾害的辅助措施，但许多事实告诉我们，城市绿地在城市防灾减灾中还是发挥了巨大作用。城市绿地可以作为震后的避难场所。在城市绿地中，建筑物少而低矮，绿化面积大，是人们避震的理想场所。一般地震发生后，部分树木不致倒伏，可以利用树木搭建帐篷，创造避震的临时生活环境。1923年，日本东京发生关东大地震，157万名市民因为及时逃到公园、绿地等公共场所而幸免于难。在这场大地震中，城市的广场、绿地和公园等公共场所对灭火和阻止火势蔓延起到了积极作用。1976年7月，在唐山地震后，仅市区三所公园的部分地区，就疏散了灾民万人以上。北京市区的的各公园绿地立即成为避灾、救灾的中心基地，15处公园发挥了重要作用，总面积达400多公顷，疏散居民20多万人。2008年5月12日汶川地震的晚上，四川成都大大小小的公园成了人们的避难场所。此时，公园、广场等开放空间已成为人们保护自己的场所，成为城市中人民生命的“保护伞”。
我国城市防灾绿地发展现状及认识误区
目前我国的城市还没有建立起完备的城市防灾绿地系统,只是在城市的周围或城市局部地段建设了呈带状或片状分布的防护绿地。而且城市绿地的分布不均衡,老城区绿地严重不足,自然难以起到全方位防御灾害的作用,而且由于法制的不健全及监管不力,绿地甚至还随时有可能被侵占。城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分。目前我国城市规划中更多地是注重城市的土地利用规划,而对城市绿地系统规划等专项规划不够重视,致使城市的防灾绿地建设总是被动地去适应城市规划所产生的空间布局,不能形成有效的防灾绿地网络系统。虽然近年来,随着社会经济的飞速发展和城市化步伐的加快,城市开发强度增加,城市生态环境日益恶化,城市管理者开始重视城市绿地系统规划,在城市绿地系统规划中已充分考虑了防灾的需要。但是在实施过程中,管理者往往更注重的是城市绿地系统的生态和美化环境功能,并没有从战略高度和宏观整体上对城市绿地的防灾规划给予足够的重视。这主要因为人们普遍认为,城市绿地系统规划在影响城市总体规划的诸多因素中,只是一个从属层面的次要因素,它所产生的只是隐性的社会经济效益而不是直接的经济效益。再者,城市灾害毕竟发生的概率很小,人们总是存在侥幸麻痹心理。所以,城市绿地系统规划成了从属于城市总体规划的“被动式”规划。这种急功近利的思想使得在城市绿地系统规划中,人们很难为了防灾的需要在城市中牺牲房地产利益,进行较大面积的绿地建设。我们也就不难理解,为什么在拥挤不堪的城市中心地带的绿地,总是被城市各类开发建设项目所挤占了。123下一页