环保部政策研究中心主任夏光称，这意味着确立环保在经济社会发展中的基础性地位。此外，环保部南京环境科学研究所所长高吉喜表示，国家将在特定区域划定“生态红线”，以对国土安全格局进行优化。
“生态文明”贯穿各领域
十八大报告提出“五位一体”说法，将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列。夏光表示，这是明显信号，即要把生态文明建设的原则贯穿到经济社会发展各个领域中去，“确立环保在经济社会发展中的基础性地位，类似于基本国策。”
高吉喜认为，十七大报告中，首次提出“生态文明”，而十八大报告则正式将“生态文明”纳入政治发展高度。“这是符合国情的科学的提法，是历史必然。”
报告出现39处“生态”
据记者统计，十七大报告出现16处“环境”、14处“生态”字样。而十八大报告出现25处“环境”、39处“生态”字样，并专设“大力推进生态文明建设”章节，首次提出“美丽中国”。高吉喜解释，此前多提“环境”是跟污染联系起来，现在提“生态”则涉及国土安全格局。
“美丽中国的提法非常好，这样生态环境保护内容就全了。”夏光说，环保是生态文明建设中最重要的部分，但生态文明的概念还强调了社会伦理道德、绿色经济等涵义。目前强调生态文明建设，对环保工作是“利好消息”。