



黄浦区五里桥街道积极打造“街区共同体”,通过党建资源的联结带动治理资源的整合,推动城市基层治理。由居民区党组织牵头成立的商铺自治组织——商铺自管会,旨在引导瞿溪路沿街154家商铺经营主体主动履行门责义务,积极配合社区工作。一方面利用平台的资源优势,为商铺健康发展提供支持,实现商铺的“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”;一方面凝聚人心,增强各类群体的归属感,组织他们有序参与社区治理,促进政府与各类主体的有机联动与贯通。
街道目前梳理了预审告知类、日常管理类、安全生产类共3大类13小类33项沿街店铺管理事项清单,并编制成《五里桥街道沿街店铺管理一册告知》宣传手册,对瞿溪路所有商铺均已发放到位。针对市容管理问题容易返潮的现象,选取瞿溪路(906—924)号路段作为最小管理单元试点,该路段有6家商铺,在路段两侧安装了AI自动发现设备,通过电子围栏划分商户门前责任范围,AI摄像头发现并捕捉到门责问题后,会即时向责任商户和商铺自管会的路段长发送提醒信息,督促商户自行完成整改;若同类事件多次发生,会触发城运监管机制。通过人防技防的“双重叠加”手段,减少了政府的人力投入,实现了基层的管理减负,智能化为这一路段的日常市容管理增添了助力。
瞿溪路最小管理单元帮助城市管理者对沿街商户灵活施策,以柔性治理迭代过去的刚性干预,极大提升了商户的自律自治意识,体现了城市善治新模式,打造了城市善智新典范。2021年7月,瞿溪路应用场景作为上海数字治理最小管理单元二期创新成果向公众发布,将逐步从试点向全域推广。今后五里桥街道将扩大AI巡查范围、整合多维数据,分析管理重点与问题的发生率,形成管理热力图,为巡查人员的任务分配提供决策依据,使管理更精细、措施更精准、处置更高效。