闸北区城管执法局以关注民生为导向、了解民意为抓手，深化“创先争优”活动内容。为了使人民群众通过创先争优活动得到实惠，该局推出多项便民惠民措施。其一，要求每个共产党员佩戴党徽上岗，提振党员个人的荣誉感，在为民服务活动中，更好地发挥党员的模范作用，更主动地带领队员深入一线、深入社区，大张旗鼓地开展各种形式的为民服务活动，宣传城管法规，组织公益劳动，了解居民群众诉求，帮助解决困难；其二，城管队员与全区204个居委会建立了“一人一居委”对口联系制度，在党员带领下，每半月一次到居委会，向居委会干部了解居民群众反映，听取居民群众对城管执法工作的意见，并当场填写“城管社区联系卡”，作为调整工作节奏和重心的依据；其三，每个分队设立分队长热线和城管市民联系箱，直接受理群众投诉，快速处置群众诉求，热心帮助群众解决力所能及的困难。
在这期间，一些共产党员默默奉献，发挥了“一名党员就是一面旗帜”的典范作用。58岁的老党员周云华，从分队领导岗位退下来后，多年如一日，安心在执法一线开展为民服务。他带领协管员在道路上巡视时，发现扰民问题就当场解决；每周去一次居委会了解群众的反映，有时为了调解纠纷，调查情况，他利用夜里休息时间去找当事人，直到问题圆满解决；他还每月召开一次居民座谈会，听取批评和建议。在他的努力下，他管辖地区的城市环境与相邻地区的城市环境成为泾渭分明的分界线，市、区城管执法局等相关部门多次召开现场会，推广他为民服务的方法和经验。