上海市“小金库”专项治理工作会议召开后,市绿化市容局根据《2011年上海市“小金库”专项治理工作实施方案》的要求,制定下发了《2011年上海市绿化和市容管理局“小金库”专项治理工作计划》,从5月份起在局机关、局直属单位、行业协会全面开展了“小金库”专项治理复查。局党组以“小金库”专项治理复查为契机,进一步严格局财经纪律和财务管理,确保资金使用安全,增强资金使用的透明度,促进领导干部廉洁自律和局党风廉政建设。在“三个方面”清查摸底,从“四个坚持”常抓不懈,采取“五项措施”全面细致地开展复查。
从“三个方面”入手进行清查排摸,组织25家直属行政事业性单位、9家绿化市容行业协会在2009年至2010年自查自纠的基础上,首先对历年来行政事业性收入、资产处置收益是否存在截流问题,是否存在利用购买礼卡、培训、会议等名目套用财政经费问题,是否存在开设“小金库”乱发奖金、开支费用等问题进行检查。其次,财务人员与出纳人员核对2008年以来账物是否相符、账款是否一致。第三,重点对银行帐户进行核实,对是否存在用假发票套取资金设立“小金库”进行复查。
通过复查常抓不懈,巩固“小金库”治理成效,做到“四个坚持”。一是坚持通过开展清理“小金库”,提高干部职工遵纪守法意识、拒腐防变的意识和规范财务程序意识。二是坚持严格执行收支两条线规定,加强财务管理制度。三是坚持严格贯彻专项治理纪律要求和党风廉政建设责任制规定,组织人财物重点岗位干部学习了《上海市市级单位“小金库”问题处理处罚意见》,对相关政策和处罚规定做到知情知晓。四是坚持把党风廉政建设责任制追究与“小金库”问题查处同步进行,把考核检查和问题处理贯穿于责任制度实施的全过程。
组织落实“五项措施”,确保复查工作不留死角、不走过场。 一是加强宣传教育。认真学习中央和市治理办下发的文件精神,通过学习,使广大干部职工认识到私设“小金库”不利于党风廉政建设,造成财政资金流失,个人或者领导班子集体经济犯罪。清理“小金库”是完善财务监督,铲除贪污、腐败温床,保护干部的一项重要措施。二是分解落实责任。局治理“小金库”工作小组对复查工作进行了分解落实,明确了各阶段任务的时间节点和责任单位。三是开展案例教育。组织基层单位排摸廉政风险点,编写关于私设“小金库”违法犯罪情景案例,通过举办案例巡展的方式展示出来。四是采取自下而上的方法,进行专项检查清理。下发“小金库”全面复查报告表至各单位逐项自检自查,在本单位公示复查结果,接受群众监督。局治理办汇总统计后,开展督导检查。五是签订承诺书。将工作具体责任落实到各单位各部门第一责任人,由单位和部门“一把手”对复查报告表进行审核,并签订承诺书。
通过全面认真复查,严格了财务管理规定,健全了制度,规范了管理,严密了执行纪律,确保了财政资金的正常使用。下阶段,市局将结合党风廉政建设责任制专项检查对基层单位“小金库”专项治理工作开展检查,并研究制定长效措施预防“小金库”问题的发生。