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浦东城管泥城分队拆违工作新机制初见成效

遏制违法建筑建设行为,重在早发现,早处理。督查(机动)三大队泥城分队针对规土执法人员少、各类征地拆迁矛盾纠纷突出、违法用地现象时有发生的问题,主动出击,探索出了“预防为主、事前防范、事中制止、事后查处”的拆违工作新机制,做到及时发现、有效制止违法建设,全面提高拆违工作水平。

  联合执法 双管齐下
  违法建筑一旦形成,拆除工作十分困难,如处理不到位不及时,违法建筑建设很快就会蔓延。针对执法难的实际情况,分队建立了以拆违办总牵头,城管、公安、房地等部门参加,规土执法队员和村干部劝导的联合执法机制。这项工作开展后,执法力度明显增强,违法建筑建设明显减少,信访率和各类投诉日趋下降。据统计,自从新机制开展一个月以来,共组织16次执法,出动126人次,车辆32车次,拆除违法建筑19宗,违法面积652平方米,围墙50米。
  
  建立网络监察 加入考核项目
  由于辖区内征地拆迁多,而且少数人会通过搭建违法建筑取得额外赔偿,个别甚至出现挑灯夜战和屡拆屡建现象,执法部门防不胜防。
  去年以来,分队与镇政府研究决定建立违法建筑监察网络,即辖区各村驻扎一名规土执法队员作为巡查员,并建立规土动态巡查制度、违法案件日报告制度。通过建立监察网络,违法建筑做到了第一时间发现,第一时间处理;同时对在巡查中不认真履行职责,未能及时发现违法行为,或发现后不制止、不报告的直接责任人进行责任追究,扣发考核奖金,造成严重后果的,予以清退。
  另外,把违法建筑工作纳入对各村委会年底考核重要内容,镇政府与各村委会主要负责人签订违法建筑责任状,按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,分季度公布违法建筑考核结果,并将考核与村委会奖金直接挂钩,从而形成镇政府、城管分队、村委会等多个层次齐抓共管的局面。
  为确保拆违工作新机制的顺利推行,分队制订了《泥城镇规土执法考核办法》和《泥城镇规土执法考核细则》。明确了规土执法队员对自己责任范围内违法建筑建设的控制和行政执法工作负全责,并向上级报告工作;明确了规土队员日常巡查工作内容。同时,分队对规土执法队员实施全面的督察考核,如按时到岗离岗,遵守队员日常行为守则,对责任区内的违法现象和行为是否进行及时劝导等等。督察考核情况每月张榜公布,考核奖金每月兑现。督察考核的施行确保了分队各项管理制度落到了实处。

  未雨绸缪 以理为先
  与其事后制止,不如事前预防。分队重锤击在违法前,红灯亮在违法前。如何有效预防,时机是关键。分队建立巡查信息网络,畅通信息渠道,对各类违法建设,做到第一时间发现,第一时间告知,第一时间处理,对违法建筑的处理绝不超过24小时。同时驻村巡查员及时掌握辖区违法搭建动态,提高了违法建设预防能力。他们在发现、制止违法建筑的同时,广泛宣传国土政策,使土地宣传真正走进农村、农户,动之以情,晓之以理,打好“预防针”,“拆违无情”与“预防有情”相结合,大大提高了群众依法建房的自觉性。

  拆违得民心 锦旗送城管
  泥城镇兴旺八组村民张时明夫妇来分队反映,其兄在其自留地里搭建违法建筑,严重侵犯了他的个人利益,多次向其他部门反应都无果而终,希望城管能帮其解决。分队了解情况后,立即派人调查取证,证实后,即与当事人沟通协调,限于24小时内拆除,当事人逾期拒不拆除,分队依法进行拆除。分队第一时间调查,第一时间告知,第一时间执法,严格执法,为民解忧,有效打击了违法搭建的不良风气,张时明夫妇很感动,送来“一心为民认真办实事,秉公执法拆违扬正气”的锦旗,对分队执法为民的精神,表达了由衷的感谢。
  坚持预防为主,预防与查处相结合方针,通过实行严格的动态巡查制度,建立巡查信息网络,加强督察考核,落实巡查责任,规范工作程序,明确责任追究,有效防范和制止了违法建设行为,分队拆违工作成效显著,规土执法管理井然有序。

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