7月19日,市绿化市容局组织召开《上海生活垃圾减量化经济激励机制研究》课题评审会,陶渊巡视员出席会议并讲话,评审专家来自市发改委、市财政局、市绿化市容局、浦东环保市容局等单位。
本课题由复旦大学城市环境研究中心承担。课题旨在通过加强顶层设计,从经济激励入手促进生活垃圾减量化。课题围绕实现本市“十二五规划”生活垃圾减量化目标,在调研分析上海生活垃圾减量化机制现状的基础上,重点从完善生活垃圾收运处置财政拨款机制方面,提出建立健全减量化经济激励机制的对策和建议。本课题重点研究四方面内容:生活垃圾收运处置财政从量拨款体系解析;垃圾全过程减量的投入需求研究;财政负担与社会收益平衡研究;完善上海生活垃圾减量化经济激励机制的总体思路和对策措施。课题计划采取定性分析与定量研究相结合、实证研究与成本收益分析相结合的研究方法。
专家组经过讨论审议,同意该课题通过开题评审,并提出了指导意见和建议。陶渊巡视员最后谈了四点意见:一是在课题定位上,要进一步提升站位,更具宏观性、前瞻性和系统性;二是在研究对象上,要拓展范围,立足于生活垃圾大分流系统研究减量化,垃圾种类要包括日常生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、装修垃圾等等;三是在研究思路上,建议体现三方面政策导向:减量不减费、分流(类)有激励、鼓励资源化;四是在研究目标上,要抓住关键,从制订经济政策角度统筹设计减量化激励机制,包括正向激励和反向激励,重点解决该不该补贴、如何补贴和补贴多少等问题。