10月24日下午,市公园管理事务中心牵头召开了上海市公园游乐设施运营安全管理协调会议。市绿化市容局公共绿地处、市质量技术监督局特种设备监察处、市特种设备监督检验技术研究院、上海市绿化管理指导站和上海市公园行业协会等单位参加了会议。会上,市公园管理中心介绍了会议目的和讨论内容等,与会领导和专家认真对以下事宜进行了协商讨论:
一、公园小型游乐设施人员培训及培训认证问题
会议认为,对小型游乐设施作业人员的安全培训很有必要,特别是公园小型游乐设施安全隐患点多,在已统计的各类事故中小型游乐设施事故高达68%。其中大多数是操作不当和作业人员责任心不强造成的。《上海市安全生产条例》第二十二条规定,小型游乐设施作业人员也应列入安全生产教育和培训范围。培训内容、要求、费用及机构严格按照第二十三条执行。市园林职工学校作为具有法人证书和相应资质的培训机构,要确保培训内容和质量,并依法承担相应的责任。小型游乐设施操作人员培训后,由教育培训机构出具培训证明并盖章认定。
二、公园游乐设施中“两个不到类”和“超期使用”问题
公园中心将邀请市技监局和特检院的专家,联合对全市55座公园中的“两个2米不到”类和“超过8年使用期限”的游乐设施在今年年底前完成专项摸底调查。在调查分析的基础上,提出针对性的解决办法。
三、2012年公园游乐设施管理工作重点
会议还对2012年游乐设施工作作了思考和谋划。经过对各方意见进行汇总,确定明年工作重点如下:
(1)节假日,各有关部门协作联动,联合开展执法和监管;平时,公园中心将组织大学生志愿者协助督查运营安全。
(2)对公园游乐设施的发展进行中长期规划;
(3)从保护园容园貌、保障运营安全的角度,制定行业准入标准,规范游乐区规划和游乐设施设置;
(4)加强游乐设施维修、保养和改造的监管;
(5)依据现有法律法规,明确各公园和经营单位法人的责任。
(6)指导开展应急演练活动。特别是春游前和“十一”前,通过应急演练,提高各单位安全意识。
(7)由公园行业协会组织专家讲座,对从业人员进行安全教育。
(8)《大型游乐设施维护保养规则》和《大型游乐设施安全标志和使用导则》两项强制性地方标准的编写。
大家认为:在新形势下,通过转变工作思路和工作方法,能提高多头管理的效率,有效消除安全隐患,不断提高游乐设施运营安全管理水平。通过逐步建立和形成监督者(政府部门)、管理者(公园管理部门)、经营者(游乐设施运营单位)探讨交流、共商共议、推进工作、解决问题的安全管理协调机制,有助于统一思想,形成安全管理合力,进而发挥世博延续效应,建立后世博游乐设施管理长效机制。