新区浦东南路一侧，世博园的后续开发热度渐起；马路另一侧，周家渡则显得十分宁静。世博会延续至今，周家渡地区未搞过一次集中整治，而在2011年全区市容环境质量第三方评价中仍保持“良好”。鲜明对比中，我们看到，通过抓好“1+3”的管理模式，周家渡真正实现了城市管理的长效。
周家渡街道办事处副主任顾宝跃介绍，借助世博会的东风，周家渡拔掉了社区环境最差的“下只角”，以昌里路整治为标志拉开了乱设摊等专项整治，并在小区实施了综合整新，周家渡面貌焕然一新。然而，世博会后，周家渡的市容环境不能再依靠“人海战术”了。于是，世博会尚未结束，街道就开始调研，并最终形成了“1+3”的管理模式。
1——坚持日常管理
“1”是一个原则，即坚持日常管理。去年，街道引进社会力量参与城市管理，出资515万元购买东宝市政周家渡分公司的服务，由其负责市容环境日常管理。
按照道路管理“门责自律+社会管理+市容执法”的基本思路，浦东城管周家渡分队也进一步完善新机制，确保市容环境管理长效常态。如在日常工作中，对东宝市政周家渡分公司的业务开展给予指导、培训；加强了执法力度，强化了执法职能；除特殊地段外，基本不安排固守人员，主要力量用于巡查，做到社区道路、居民区全覆盖；强化违法建筑的整治。
周家渡分队建立监管网络，落实“五定”要求，采取巡查和固守相结合，不断提高街面管控能力，及时查处门责等市容问题，及时予以整改，实现了管理、执法相互支撑。
3——做实三个机制
“3”是三个机制，即做实发现、处置和考核机制。在周家渡街道，共有三支“啄木鸟”队伍，即由退休居委卫生干部组成的市容巡查员队伍、由志愿者组成的市民巡访以及从事环境管理的中介公司，他们定期对居民区环境管理情况进行检查，及时督促整改，定期通报检查情况。如果居委层面无法解决的，问题则上报街道的指挥大平台，并通知相关负责人，在相应时限内处理。而每个月的考核结果都与城管等单位的绩效直接挂钩。
这三个机制让城管工作有了抓手。以小区违章为例，街道明确了市容环境管理责任制，由居民区党总支牵头协调业委会、物业公司做好本小区环境管理工作。如果小区出现违章，尤其是新增违章未及时上报，居民区在街道每月开展的“五星创评”时一票否决。这些举措，都有利于城管在居民区开展工作，切实解决管理中“瓶颈”问题。
根据辖区市容实际和执法重点，分队还调整执法力量和队伍结构，将执法力量相应分为小区和道路两大块，与公安、工商、食品等执法部门联勤联动，主动对接东宝市政公司周家渡管理分公司的市容综合性管理工作，加强双方之间的有效沟通、建立联系网络，充分发挥管理人员劝阻、配合，城管执法、支撑的联动机制作用，更好地推进周家渡社区的市容管理成效。
下一步，浦东城管周家渡分队将着重在长效、精细、规范、优质上下功夫，进一步提升工作水平。
