省委书记罗保铭在传达全国两会精神的全省领导干部大会上指出：“要下决心退养还林还海，恢复中国最大面积的红树林，打造惠及海南人民和子孙后代的万亩红树林湿地公园。”罗保铭要求，海口市要加快通过人大立法，明确红树林湿地及湿地公园的四至和保护规划，严格确定不允许开发的保护红线，公布于众，接受监督；决不允许任何人、任何利益染指这片红树林宝地，要把它保护好、建设好、利用好，造福后人。
海口市迅速贯彻落实省委决策部署，海口市委要求人大抓紧从法律层面大力推进海口市红树林保护工作。王小军回忆说，当时市人大常委会责成法工委和农村工委、城建与环资工委负责具体工作。
为做好这项工作，市人大常委会负责人多次召集人大和政府有关部门负责人开会，认真研究部署《决定》的起草和修改工作，并提了许多具体的起草、修改意见建议，在人大和政府的共同努力下，短时间内数易其稿，终于完成了《决定》草案，并经人大常委会主任会议同意后，立即提请人大常委会审议。
“全票通过，不容易！”王小军认为，这体现了大家对保护东寨港红树林湿地的共同想法，更凸显了《决定》在广泛调研基础上凝聚起来的民意支持。
根据《决定》，海口将用3-5年对12万亩全国最大的红树林湿地实施恢复和保护。“打造和保护红树林湿地，不仅保护了东寨港的红树林，保护了‘海口之肾’，也维护了周边地区的生态平衡，对全省生态保护具有重要意义。”王小军认为。