面对城市管理新挑战、社会管理新形势、市民群众新期盼,嘉定新成路城管中队“紧紧围绕推进“六个转变”、把住“三个要点”、实现“六项目标”、正确处理好“八个关系”四个方面,始终坚持以科学发展观为指导,切实转变执法思路和理念,不断创新执法手段和方法,通过探索尝试,逐步形成三种管理工作机制,稳步推进执法管理工作,提升执法效能,加快构建城市常态长效管理机制,以崭新的工作面貌,迎接党的十八大的召开。
一是探索建立执法案件处置回访机制,创新执法管理。对于一般程序的案件,在立案前,要求队员将案件情况上报中队,由中队领导审核队员行政执法的合法性与合理性,同时,与当事人联系,核对队员办案自由裁量的适当性和真实性;其次,在各类案件的结案后,主动联系执法相对人,听取当事人对于执法过程中,队员的执法行为是否合法、合理、合情,全面了解当事人对案件办理的过程意见和建议,此举不仅提高了案件处理的实效,同时规范了队员的执法行为纪律,避免队员因执法行为不当遭到投诉,有效保护队员利益,全面提升执法效能。
二是尝试建立各类大型广场管理机制,形成自治管理。鉴于大型广场管理存在管理盲区难点,考虑到方舟时代广场将于年底开业,以及新成路街道辖区内各类大型广场及大型卖场场地的数量较多,为了达到“自我有序”管理的目标,中队尝试拟定具有行业针对性、管理科学性的规定制度,从而实现大型广场“日常管理自我为主,大型活动审核备案”的管理机制,填补大型广场管理的真空化。
三是逐步形成新建道路业态科学管制,实现前置管理。街道商业环境良好,但是时有不良商家为了一己私利,做到违法违规之举,如搭建违章扩建场地,野蛮施工破坏环境,跨门经营占用道路等情况时有发生,对于职能部门而言,后期管理难度大,行政执法成本高,容易形成“违规行为短期无法彻底根治,市民群众呼声一时无法有效回应,城管队伍形象不被认可”的不利局面,为了改变被动形势,建议街道牵头各部门对于商家落户召开联席会议,听取各职能部门意见,论证商户入驻的可行性,联合经济发展,工会等部门尝试建立商家委员会,形成行规,对于优质商家开绿灯放行,如在政策范围内,各职能部门利用行政手段,为商户办证办照,方便设置店招店牌等等提供优惠举措,同时,通过商户委员会自评,职能部门打分的形势,进行末尾淘汰制,有效督促商户形成良好的商业风气,促进行业行风,从而体现职能部门前置管理的有效性和科学性。
在探索城管执法工作的过程中,新成路城管中队将不断创新执法思路理念、方法手段和制度机制,完善城市管理法制保障,提升社会管理法治化水平,有效维护街道城市环境、管理秩序和文明形象,有力促进城市运行安全与社会和谐稳定。