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静安区绿化市容局联勤联动事权转移 提升社会管理实效

  静安区绿化市容局进一步转变行政职能,整合资源,事权转移。从“末端治理”向“源头管理”转移,形成局内部小联动、系统中联动、全区大联动模式。从今年5个月的试行情况来看,各街道市容所在联勤联动事权转移工作中移交事件316起,巡查发现数较同期明显提升,特别在装修商家的上门告知和店招更换上,起到了管理前期介入的作用。他们的经验:
  一是在时间上,将问题解决在萌芽状态。经过联勤联动,实现了从“各自为战”向“联合联动”的转变,从“事后治理”向“事前防患”的转变,实现从单一管理向综合管理的转变。在做好市容环境巡查的同时,市容所将店招店牌、装修垃圾巡查工作纳入日常巡查范围,发挥现有网格巡查的优势,以第一时间发现各类市容环境问题为目标,以分析解决为重点,以按时移送为手段,完善管理流程,提高解决效率,使巡查发现与作业处置相结合,日常管理与综合管理相结合,加强了各环节之间的无缝衔接。辖区范围内门责单位装修、店招店牌设置较运行前规范有序,市容所与专业所联动更为紧密,管理更加完善,辖区内装修垃圾得到有效管控。
  二是在地域上,把问题解决于街道社区。依托街道社区的平台,强化条块部门的对接,通过责任的划分、问题的分析,具体解决了市容环境问题。定期召开街道社区层面的联席会议,通报街道市容环境情况,分析环境形势,有针对性地开展联合行动。对于不同时期市容环境存在的薄弱环节,区相关职能部门共同商讨制定措施,明确职责,做到什么问题突出,就开展什么问题的专项整治或联合行动,保证问题解决在街道社区,真正达到资源共享、信息互通、快速反应的目的。
  三是在整体上,展现城区管理新面貌。区绿化市容局改变原有管理模式,要求市容所管理员每天走访居委、物业,与其保持密切联系,确保信息透明、对称,及时帮助居委、物业解决各类市容环境问题。充分发挥区绿化市容局派出机构在街道辖区内组织协调、巡查管理、检查督办的作用,扩充工作职能,从“巡查发现、管理督办、信息积累”等方面进一步调整、完善、充实绿化市容系统管理架构,在联勤联动工作中不断体现出街道市容所的优势,提升市容所在街道层面市容管理工作中的主导作用。全国文明城区迎检期间,区绿化市容局领导干部带头深入基层,机关人员至各市容所、专业所开展日常巡查工作。区绿化市容局将邀请各街道分管领导参加系统年度工作会议,以块的形式展开讨论,形成相互支撑、互补联动的局面。
  四是在形式上,坚持“街道牵头、共同参与”。加强管理部门的职能统合,街道社区组织协调、综合管理,全区各相关职能部门共同参与,在管理中增强服务能力、在服务中不断提升管理水平,实现管理与服务的和谐统一,使百姓及时享受到社会管理创新的成果。对于个别存在困难的问题,区相关部门将其作为社会建设创新项目进行推进,强化管理部门与执法部门的协作,实施人性化管理,以对泰兴路水果店存在门责不洁、门前乱堆物等现象的管理为例,石二街道办事处、市容所、城管分队对水果店垃圾量大且时间不固定的实际,提出“垃圾收集容器规范管理”的想法,在固定位置,每户投放一个垃圾收集容器,城管分队帮助店家定制了统一的货架,使跨门营业等问题基本得到控制。区绿化市容局将针对各街道特点,继续以市容所为平台,强化与街道办事处、城管执法大队的联勤联动,不断突破、用于创新,探索解决矛盾的新模式。

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