提篮桥社区的东余杭路，曾经是远近闻名的马路集市。750米长、不到10米宽的马路上，800多个无证摊位密密匝匝，水泄不通、脏乱不堪，一度被喻为“城市管理的洼地”。2011年8月起，虹口区委区政府下定决心，重拳出击，对东余杭路进行了一场规模空前的整治，实践总结出了一套以街道为平台、多部门联动联勤的综合治理模式。如今，东余杭路在交通安全秩序和市容环境方面有了较大改观，占路设摊等现象得到了有效遏制。同时，被证明行之有效的经验还沿用在了七浦路、公安街等区内其他市容顽症的“重灾区”。
整治固守双管齐下
经过连续三轮的综合治理，居民欣喜的看见，东余杭路干净了，曾经被无证摊贩挤占得水泄不通的马路，终于安上了红绿灯，通起了汽车。不仅如此，路面翻修、管道重铺、房屋粉刷……基础设施的改造使得整个区域焕然一新。与此同时，经过连番整治，七浦路区域近1000处占道设摊、跨门营业违章现象得到了有效遏制，公安街沿线各类经营活动有序可控。整治效果立竿见影，但会不会回潮？面对质疑，政府部门的回应是“整治固守，双管齐下”。各单位执法人员实行24小时固守，采用岗段制和分班制，分而治之。东余杭路去年3月开始实施岗段责任制。750米长的区域划分成6个责任区，每个责任区由2名城管队员、3名保安队员负责。在工作制度上基本形成城管队员四班18小时、保安队员三班24小时制的派勤制度，按各责任区落实到每名队员，共同固守来之不易的整治成果。
部门合力齐抓共管
东余杭路、七浦路、公安街，历年来都是本区市容管理最艰难的区域。占道经营、跨门营业、无证设摊、违建群租等乱象重重，靠整治一次性根治，很难；靠一个部门单打独斗，更难。必须采取综合治理，坚持长效管理。以东余杭路整治为例，在区委政法委和区综治委牵头下，共23个部门和街道组成了“东余杭路区域综合整治工作领导小组”，其中除了市容、工商、消防等常规执法力量外，更有不少看似与市容管理无甚关系的部门：如，区委宣传部主笔撰写“说帖”，向店主、摊贩进行宣传告知；区商务委负责稳定市场，确保市民在马路菜场被取缔后仍能买到廉价菜；区人保局调查沿街店主和摊贩，对有困难的人员提供就业援助等服务；区监察局，负责监督整治过程中的干部作为。在综合治理过程中，各部门心往一处想，劲往一处使，整治效率明显提高。
注重方法情法交融
作为城市管理的主力军，该区城管执法大队把综合治理行动作为队内开展作风纪律整顿教育活动成果的一次检验，执法队伍在整治过程中既严格执法，又柔性操作，注重工作方法，突出“三字”，即：对弱势群体的处罚，注重“情”字；对历史遗留问题违章的处罚，注重“教”字；对暴力抗法的处罚，注重“稳”字，治理工作深得人心。一次，提篮中队在拆除一处违章披蓬时，受到了商户的阻挠，队员们不仅没有粗暴相对，还主动联系施工队及时修补房顶，解决房屋渗漏现象，得到了整治对象的理解。执法部门以充满人情味的工作方式主动关心，积极服务，解决商户的实际困难，实现了服务与管理的有机结合。