今年,自市纠风办将乱倒渣土问题列为履职情况调查评议的重点项目以来,嘉定区绿化和市容管理局(嘉定区城市管理行政执法局)通过规范渣土审批流程、规范区域运输渣土行为、开展渣土专项整治等措施,抓住重点,堵漏建制,有效遏制乱倒渣土行为,提升百姓对渣土管理工作的满意度。
一、规范渣土审批程序把好准入门槛
该局继续坚持“最大限度地方便服务对象、最大限度地简化审批环节、最大限度地提高效率”的工作原则,严格按照行政授权委托范围开展区域建筑渣土申报行政审批工作。一是建立了事先告知制度。在受理申报前,该局向出土工地的建设施工单位逐一发放《告知书》,明确建设施工单位责任,做到管理前置化、措施常态化、设施标准化。二是规范了申报审批程序。在受理申报审批过程中,该局严格把好审批关,建立了科室经办人、科室负责人、分管署长内部逐级审批制度,并严格按照规定要求和时限办理审批事项。
二、落实制度并定期考核规范运输企业行为
一方面注重运输企业规范化建设,实行定期考核评估机制。今年上半年,我区招标确定了区域建筑渣土运输企业,签订区域运输服务协议,明确区域运输各项权利和义务。该局指导、督促运输企业建立健全各项规章制度,加强运输车辆安全监测,做到驾驶员持证上岗,车辆不超载运输、车容保持整洁。该局制定2013年区域建筑渣土运输企业规范管理考核办法,通过每月外场考核和每季度内页考核,形成报告,通过整改提升运输规范化建设。另一方面建立诚信档案制度。该局通过汇总市、区建筑渣土整治小组成员单位告知的各类信息,对于存在建筑渣土不规范运输或偷乱倒的运输单位或车辆,纳入诚信档案黑名单中,在办理申报时不予核发建筑渣土处置证。
三、信息共享协调合作形成联合治理合力
渣土管理审批部门、执法部门建立渣土管理信息共享平台,实现双向告知机制。一方面,审批结束后,渣土审批部门将内部审批流程单书面送达执法部门,便于执法部门及时掌握境内工地出土和渣土卸点审批信息情况。渣土管理部门把对工地源头、运输路线、消纳卸点的检查中发现的各类违规违章行为,及时书面告知相关管理和执法部门或责任单位,以便加大查处力度,落实整改措施。另一方面,执法部门将日常监察情况告知市容渣土管理部门,通过前置审批管理,严把工地进出土审批关,有助于市容部门有正对性地加强对专营公司的日常监管。
四、开展专项整治工作建立快速处置机制
该局通过调整和补充执法力量和严格执行对执法部门的月度量化考核制度,从而增强基层中队工作主动性,进一步加大渣土整治的日常巡逻力度;通过完善渣土整治方案和调整勤务模式,从而进一步提高集中整治时效;通过联合街镇对区域建筑渣土偷乱倒多发点进行排摸和问题查找,从而做好重点区域重点防范和治理。同时,全区范围内建立渣土应急处置机制、应急队伍和落实应急处置车辆、装载设施和设备及应急处置消纳场所,按照“三个二”要求,做到及时快速处置。
五、加大宣传力度群防群控乱倒渣土
该局充分利用宣传活动,新闻媒体等加强政策法规宣传,让群众了解乱倒渣土的危害,向社会公布热线电话,畅通投诉举报的通道,充分利用群众的力量,有效遏制和减少乱倒渣土行为。