首届国家公园论坛将在西宁举办,举办这次国家公园论坛有什么重要意义?
田锦尘:为深入贯彻习近平生态文明思想,展现中国在人类命运共同体理念下的自然保护地体系建设事业健康发展的大国担当,有效借鉴全球生态保护研究和管理经验,推进我国以国家公园为主体的自然保护地体系建设,打造自然保护地领域国际交流平台,促进生态环境全球治理,进一步深化国家公园体制试点,推动青海以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设工作,国家林业和草原局、青海省人民政府定于2019年8月19日至20日,在西宁市举办首届国家公园论坛。
本次论坛是中国建立以国家公园为主体自然保护地体系的高规格国际交流研讨会议,是分享自然保护地体系建设经验的世界盛会,更是展现青海生态文明建设成就、体现责任担当、促进绿色发展、推动“一优两高”战略实施的重要平台。论坛旨在全面展示我国生态文明建设的成效,为国家公园示范省建设提供科学的理论指导和丰富的实践经验,积极探索具有中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系建设之路,形成“论坛研讨交流助力示范省建设、示范省建设实践支撑论坛发展”的良性循环。
记者:2016年,三江源国家公园体制试点正式落地青海,到目前各项工作所取得的成果具有示范作用,具备了先行优势,走在了全国前列。我省在三江源生态保护建设和国家公园体制试点中取得了哪些成效?
田锦尘:一是生态环境得以好转。按照山水林田湖草系统治理的要求,扎实推进三江源二期、湿地保护、生物多样性保护等生态保护治理项目,三江源区生态系统退化趋势得到初步遏制,重点生态建设工程区生态环境状况持续好转,生态保护体制机制日益完善,农牧民生产生活水平稳步提高,生态系统服务功能日益提升,生态安全屏障进一步筑牢。二是人与自然和谐发展模式得以建立。推行“一户一岗”生态管护公益岗位,园区内17211名生态管护员持证上岗,户均年收入增加21600元,在保护自然生态的同时很好的保留了原住居民,传承了民族文化,实现了人与自然和谐共生。三是生态保护管理体制机制得以创新。突破条块分割、管理分散的传统模式,组建了省州县乡村5级国家公园管理实体,对3个园区所涉4县进行大部门制改革,整合林业、国土、环保、水利、农牧等部门的生态保护管理职责,实行集中统一管理和执法,破解“九龙治水”藩篱,有效解决了监管执法碎片化的问题。四是资金保障长效机制得以建立。整合三江源二期、湿地保护、生物多样性保护、基础设施、公共服务设施、美丽乡村等建设资金,统筹用于生态保护和支撑服务项目建设。自2016年6月三江源国家公园管理局成立至今,累计投入资金30.7亿元,形成项目支撑和资金保障合力。五是共建共享建园理念得以实现。与国内外科研院所、非政府组织、企事业单位,引导全社会参与国家公园建设,举办首届国家公园论坛等活动,有效宣传和激发了全民参与生态保护和国家公园建设的积极性。
记者:2017年,祁连山国家公园体制试点启动。2018年祁连山国家公园青海省管理局在青海省林业和草原局正式挂牌,青海着力在体制机制改革上稳步推进,有效夯实试点基础,迈出了坚实的第一步。我省在祁连山生态保护建设和国家公园体制试点中做了哪些工作?
田锦尘:祁连山国家公园青海片区体制试点以来,在生态环境有效保护、管理体制机制创新、生态监测评估体系建立、祁连山生态文化传承等方面取得了显著成效,具体表现在:
一是建立科学的管理规划体系。扎实开展国家公园本底资源和数据信息调查工作,在摸清家底的基础上,坚持生态保护优先,推动科学规划布局,编制了《祁连山国家公园总体规划》。
二是制定系统的生态保护制度体系。稳步推进管理体制改革,组建并完善省级以下管理机构。拟定《祁连山国家公园条例》,为国家公园依法保护管理、推动法制化建设打下了基础。严格执行《青海省国家重点生态功能区产业准入负面清单》,紧密结合生态保护红线,纳入全省“一张图”。完成祁连山国家公园自然资源统一确权登记试点工作,着力为国家公园试点提供支撑。
三是实行较严格的生态环境保护制度。通过开展“绿盾”“利剑”“飓风”等专项行动,严格督促落实祁连山生态保护整治工作,对辖区内涉及的探采矿权进行严格核查。以探矿、采矿、水电开发项目为重点,结合中央环保督察、祁连山生态环境整治等工作要求,持续深入开展专项执法检查行动,切实强化开发建设管控和违法违规项目查处。
四是全力打造“三个高地”。通过开展“村两委+”,综合执法、自然教育、科研监测和生态保护修复等工程,着力打造祁连山国家公园生态保护、生态文化、生态科研“三个高地”。
回溯新时代青海生态文明建设的每一点变化、每一步跨越,都离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导,离不开习近平生态文明思想的正确指引。今后,我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚持生态保护优先协调推进经济社会发展,深入实施“五四战略”,奋力推进“一优两高”,努力探索出一条符合战略地位、体现地方特色,以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,继续谱写美丽中国生态文明建设的青海篇章,让良好生态环境成为各族人民群众生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现大美青海形象的发力点。