嘉定区江桥镇位于城乡结合部，新建楼盘鳞次栉比，“四高”动迁基地市民份份入住。然后，城市商贸配套与25万市民的购买消费矛盾十分突出，市民既希望对乱设摊采取刚性执法，同时又想获得就近消费的愿望。因此，近年来，江桥城管中队高度关注民生，坚持以人为本，始终把提高城市管理水平与服务群众有机结合起来，既严格执行城市管理相关法规规章，又采取“疏堵”结合，探索柔性服务。
一、选址、定点，建设规范化疏导点
流动占道摆摊经营水果长达3年的“徽哥”再也不用与城管执法人员玩“猫抓老鼠”的游戏了，他现在被疏导到位于海波路的“江桥水果临时疏导点”内，可以安心地做自己的生意。队员执法与其很少有矛盾冲突，“徽哥”也很和善地接受制度管理。今年，为加大疏导和服务，在不影响交通和市民生活的嘉怡路口、鹤望路、临夏路（富友）等地段设立了临时疏导点14处，现在有35只摊位业主像“徽哥”一样纳入疏导点经营，周边流动摊贩明显减少。执法和服务的结合方法，有效降低了扰民和规范了城市秩序。
二、市容、环境，落实“五项”管理要求，
对疏导点各摊位在统一编号、限定时间、规范设施、市容“三包”、垃圾清运等方面落实“五个统一”管理。根据方位统一编号，依据经营品种限定设摊时间和摆放设施，签定疏导摊周围“包清洁、包市容、包秩序”责任制，指定保洁公司统一定时清运。这样，既为占道摆摊提供了出路，又规范了占道经营行为，维护了城市形象。中队在目前基础上，再计划在鹤望路西段建设疏导一条街，让更多的经营户在疏导点从事经营，解决四高地区乱设摊突出问题。
三、难点、焦点，疏导中得以化解
游摊散贩的经营种类多、随机性强、谋生能力差，他们大多是其他城市困难群体，占道摆摊是他们的主要经济来源，也是城市管理的难点，引发执法纠纷的“焦点”。经常与城管执法人员玩“猫抓老鼠”游戏，影响了市容环境卫生，也带来一定安全隐患。中队推行城管“柔性执法”，有条件热情地给给以疏导，既为困难群体创造谋生条件，又能维护好城市秩序，在规范占道管理与维护城市环境中抓平衡，以密切联系群众的工作方法，以实事求事的工作态度，在刚性执法中探索疏导柔性服务，解决乱设摊治理难题，正确处理好城市发展进程的隐性问题。