今年市政府把建筑渣土运输管理作为履职评议的重点工作,普陀绿化市容局根据区域特征,通过三个强化和创新工作机制,实现了渣土运输管理的三大转变。
一是强化信息交流实现“被动治”到“前置管”的转变。针对工程渣土运输中未采取密闭措施,渣土运输途中抛、洒、滴、漏、无证运输等行为,区绿容局建立了渣土预警日常巡查责任制。一改以往区域工地开工后再进行管理的模式,在年初就加强了与区建管办等部门的沟通联系,提前了解今年该区建筑施工的开工情况和大型工地施工进度,及时掌握工地施工动态,建立区域工地开工建设档案,督促施工方加强管理薄弱环节,使工地在有序的管理中施工。针对区域内在建工地工程进度、计划出土方量、外运情况及申报情况,一一记录并及时补充。同时,根据开工时段和可能产生违法行为发生的情况,区城管大队对区域工地进行“一对一”梳理,确定重点和巡查频率,从源头上实施全程动态跟踪管理。
二是强化源头管理实现从“路中截”到“源头治”的转变。以往管理渣土运输方面基本采取的是通过巡视发现渣土车辆进行拦截检查的“路中截”方式。渣土运输单靠“路中截”成效甚微,特别是一些偷倒渣土的现象更是有其流动性、随意性、突发性的特征,要有效遏制,就必须从源头予以控制。
区渣土办成员单位按照各自职责,逐一走访区域内建筑施工工地,并进行普查登记。通过召集工地建设方负责人座谈等方式,及时全面细致地掌握施工动态,做到提前介入。某工地开工时,区绿容局废管所和城管大队分别走访工地宣传、指导。在工地挖土时,专门邀请区有关部门和工地负责人召开协调会。一次,某工地为了赶进度,擅自在夜间出土,影响居民。区城管大队接举报后,及时赶到现场,在教育、整改基础上,进行了处罚。过了一段时间,当城管有关人员到工地进行回访时,工地负责人却感激地说:“你们及时指导、及时予以纠正,使我们注重规范,有效防止了违章规模的升级,让我们有效避免了较大的经济损失,谢谢你们对重大工程的支持。
三是强化联勤联动实现从“单线打”到“联合整”的转变。在完善机制的基础上,区绿容局、城管大队、公安交警建立了“三位一体”的联合执法机制,采取123渐进管理法,1是加强人巡查;2是区绿容局废管所与城管携手解决日巡查无法解决的问题;3是区绿容局废管所与公安交警、城管联手集中整治,每月组织一次以上设卡巡查等方式,针对渣土运输及施工工地的违规行为进行处罚。
通过工作方式的创新,有效打击了普陀区的渣土违规行为,促进了渣土的规范有序运输,实现三个明显:(1)明显降低建筑渣土的偷乱倒现象;(2)明显降低由于渣土运输引起的道路污染;(3)明显提高建筑装修垃圾的申报率。对外,该区进一步注重常态化督查和渣土专项督查相结合,落实管理成效,使该区的渣土管理进入长效执法管理的轨道。