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海绵城市年投资额达4000亿 开启新一轮水务投资盛宴

在与水务高峰论坛同期举行的2015中国水博览会上,主办方设置了700平米的“海绵城市及水生态建设展区”,吸引了不少观众的目光。

宁波市原水研究院理事长姚杰介绍说,由于浙江省的试点城市在嘉兴,宁波虽然没能入选试点城市,但也开展了许多尝试工作,例如:在东部新城打造生态走廊,综合了地形、水文和植被等特点,构建了一条长约3.3公里的“水体过滤器”;在江北慈城新区建设中引用了澳大利亚水敏感城市的设计理念;当地还发布了海绵城市建设的近、中、远期工作目标,至2020年,要建立起海绵城市标准、制度和监测预警体系,实现全市建成区20%以上面积达到能将70%降雨就地消纳和利用的目标。

王忠静表示,在清华大学建筑学院举办的市长培训班上,他发现很多地方政府领导对海绵城市建设都非常踊跃、积极,但大家并不知道该怎么做、做成什么样子。

王家卓参与了住建部的海绵城市评审工作,同时还兼任南宁海绵城市建设总顾问,编写过全国第一本《海绵城市规划设计导则》。在他看来,过去很多城市的领导不知道什么是海绵城市,现在虽然清楚一些了,但也仅仅停留在“渗、滞、蓄、净、用、排”6字经上,真正做的时候还是不懂。

正因为如此,他经常被各地组织的培训班请去讲课,甚至“每星期都有人请”。住建部也已经意识到了这个问题,决定从现在起到2016年初,组织5期海绵城市的技术培训,专门针对专业技术人员。

此外,王家卓透露,住建部还在进行“10 1”的标准规范修订,修订与海绵城市有关的10个规范,新编制一个《海绵城市建设技术规范》。

中央力推

早在2012年8月,由于“7˙21”大雨事件,住建部委托王家卓起草了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》,并于2013年3月发布。其中第七条提出了“积极推行低影响开发建设模式”,这便是海绵城市理念的雏形。事实上,海绵城市是一个有中国特色的提法,类似的理念,在美国叫低影响开发,在澳大利亚叫水敏感城市,在德国则叫雨水收集。

2014年10月22日,住建部印发了《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建的通知》,其中正式提出了“海绵城市”一词。今年9月29日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求大力建设海绵城市,提高城镇化质量。

10月16日,国务院办公厅发布了《关于推进海绵城市建设的指导意见》,其中对海绵城市的定义是:通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

王家卓参与了《指导意见》的制定,在给国务院提供的起草说明中,他强调,海绵城市不光是搞点蓄水池,而是一个“城市发展方法”,是新型城镇化的重要举措,也是我们当前实现健康城镇化,以及稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要抓手。

《指导意见》中明确规定,建设海绵城市的目的之一是“扩大公共产品有效投资,提高新型城镇化质量”,王家卓表示,这说明海绵城市是拉动投资、促进经济增长、调整经济结构的一个重要举措。10月23日,财政部、住建部、水利部公布了2015海绵城市建设试点城市名单,仅仅16个城市,总投资额就高达856亿元。

关于这856亿元的用法,南京水利科学研究院院长张建云表示,中央财政会给予试点城市专项资金补助,一共3年。其中省会城市6亿元/年,大中型城市5亿元/年,其他城市4亿元/年,具体到每平方公里的建设投资强度大概在1亿-2亿元左右。

王忠静也表示,一般国家每投入1分钱,可以达到撬动8块钱的效果,再加上各种产业链的延伸,最终海绵城市引发的产业规模可以达到几万亿甚至更多。

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