借助世博东风,浦东上钢新村街道的市容环境发生了翻天覆地的变化。世博会后,街道围绕市容环境创建这一抓手,形成了以“管理为核心,自律为关键,作业为基础,执法为保障”的“四位一体”工作机制,荣获了“上海市市容环境综合管理示范街道”。
上钢新村是上海市的第一批工人新村,基础设施薄弱,市容环境管理难度大。街道巩固和发展世博城市管理成果,提出了创建“上海市市容环境综合管理示范街道”的目标,建立工作领导小组,同时配套《上钢新村街道市容环境联席会议工作制度》、《进一步加强居民区环境卫生综合管理工作的制度》等一系列制度。执法部门也建立了案件抄告制度、移送制度和督办制度等工作机制,实现有效协同。
在管理上,上钢街道提出了层次管理的理念。据了解,该辖区共有4个片区,上钢片是最早的老旧小区,其次是德州、济阳片,比较好的只有耀华片的3个居民小区。街道改变了过去“一刀切”的做法,根据老旧小区管理难度相对较大的实际,将23个居民区划分为7个区块,成立区块创建工作管理小组;引进第三方测评,将每月小区综合管理情况进行量化,在此基础上设定难度系数,考评结果得到了各居民区的肯定,调动了工作热情。
街道还创新工作机制,如针对重点区域顽症问题,专门组建了昌里路小百货控制点、上南路1500弄、夜间市容管理等3个管理办公室,依据门责管理标准,分区域、分行业、分时段,对各控制点实行有序的分类管理,有效解决了市容顽症问题,居民对上述重点部位问题的投诉总量下降了80%;针对老旧小区违法搭建现象,建立了多方参与、建新即拆的联合防控机制——从建材进小区开始后的每个环节都有人跟踪,一经发现,第一时间组织力量上门做工作,有效控制了辖区违法搭建的进一步蔓延;针对道路养护和小区物业管理在作业界面上存在的盲区,街道每年出资300万余元,委托世博保障优秀专业养护公司浦林公司进行专业化管理,保证了辖区范围无管理盲区。
街道还注重培养被管理者的自律意识。针对上钢七、九、十村小区环境脏乱差等市容顽症问题,由城管牵头,片区党总支配合,成立了“自律管理项目组”,在前期宣传、教育、服务、督导做了大量工作的基础上,适时推出小区内经营户分3个组进行门责自律管理,每个组选派二名代表参于项目组工作。小区内原先凌乱设置的便民修补点纳入统一的疏导点管理,定人、定时、定经营范围、定区域有项目组落实专人管理,使得上钢七、九、十村市容环境面貌有了明显改善。
目前,上钢街道已实现了治安、市容“两网合一”——利用现有监控探头实行一体化监控,对城市管理、交通管理、治安管理等街面、居民区情况进行实事监控巡逻,及时掌握路口、路段周围市政、环卫、治安等情况,做到公共场所、街区监控全覆盖。
由此,街道的行政执法力量、行政管理力量资源实现了最大限度的整合,强化突出问题的及时发现、及时处置、方便居民、服务居民,全面提升上钢社区的城市综合管理水平。目前,街道正继续推动“一体化指挥,多元化联动,常态化运作”的城市综合管理指挥中心建设,确保城市管理常态长效。