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完善城管执法机制 推进城市管理创新

  今年上半年,静安区城市执法大队以亚信峰会和创建全国文明城区为契机,积极探索、实践和创新城市管理综合执法工作,着力打造“法治城管、责任城管、智慧城管、服务城管”,城区环境面貌和执法管理水平得到了全面提升。
  一方面,深入推进“三包五定”执法勤务模式,构建层次清晰、责任清楚、目标明确的执法勤务模式,优化长效管理机制,实现城区管理的常态化、精细化、规范化。一是对包干道路门责情况(包括经常性跨门营业、弄口设摊)开展全面调查,建立健全沿街门责单位(包括弄口设摊)基础信息资料;根据辖区范围道路、难热点和执法人员数量,按照比例进行细化分解,采取“片、段、点三位一体”的包块包点包面执法管理责任制:包点队员与机动车巡查队员共同协作,采取点线结合的模式进行巡察,包点队员加强点上管理,机动巡查以点带段进行不间断机动巡察,消除点段之间的无缝衔接。二是全面落实“责任到岗、管理到位”的运作机制,抓好沿街商店、菜场集市、公交始末站、企业等单位监察管理工作,加强对工地环境的宣传管理工作,定期组织人员对区内各大工地,特别是新建工地上门宣传指导,做到“教育、整改、管理”三同步,进一步将管理关口前移。
  另一方面,依托区联动执法、“五联机制”社会管理、“三合一”拆违工作和区际结合部联勤执法等工作平台,实现问题联治,难热点问题可控、减量。一是,从“难点做除法,违章数量做减法”的思路出发,在治理措施、整治效能上、根治成功率等方面想方法,出举措,创新招,从而部分解决了当前顽症治理工作中存在的治理工作浅表化、治理成效短暂化等问题。二是,按照“未雨绸缪、提前介入、疏堵结合、尽早解决”的治理思路,改变以往执法突破的做法,调整为辖区托底保障做铺垫,执法整治为补充的做法,在彻底消除存在潜在隐患的历史遗留问题,避免了次生社会矛盾的产生。三是,按照“执法联动整体化,联动措施差别化”的原则,抓住执法联动项目的共性和特性,开辟城市环境治乱新路。

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