夜色降临，周浦万达广场华灯初上，人流如织。8月12日19时30分，其东南角的年家浜路周康路口，执法人员以迅雷不及掩耳之势将一辆翠绿色奇瑞小车团团围住。此时，车上没有乘客，司机也矢口否认自己非法载客，但执法人员果断将车辆暂扣。
原来，早在几天前，执法人员通过高清视频探头发现该车在同一天、同一地点已6次揽客，根据8月1日起正式实施的《上海市查处车辆非法客运办法》，这些证据足以证明其非法客运的事实。
当天19时，浦东城管支队交通大队联合周浦镇综治办、派出所等部门在镇政府集结。“我们借助周浦镇视频监控平台，已经锁定了3辆疑似‘黑车’。”交通大队负责人告诉记者，“这些车辆在同一地点、多次载客，已经被我们锁定。”而最为重要的是，视频中，驾驶员的脸部、乘客的脸部以及车牌等图像非常清晰，对于执法人员来说，这无疑是确凿的证据。
当晚，执法人员准备“收网”。不出所料，疑似“黑车”再次出现在视频监控中，其中一辆为车牌“皖BF4680”的奇瑞小车让大家眼睛一亮。“就是它！”监控中心的对讲机响起，“上周就是它，一晚上拉了6趟客。”执法队伍迅速行动，最终在年家浜路周康路口将该车拦停。
面对从天而降的执法人员，小车司机先是一愣，随后很快就辩称“车上又没有乘客”。“其实，对于他的反应，我们早有准备。”交通大队负责人告诉记者，在以往执法时，他们碍于没有乘客或者乘客不愿作证，缺少乘客笔录证据，使得整治“黑车”非常困难。如今，《上海市查处车辆非法客运办法》出台，无疑为执法人员“添翼”，其中最为关键的就是增加了新的取证方式。
根据《办法》解释，在没有直接交易证据的情况下，通过探头或其他方式摄录的录像、执法人员现场记录、现场第三方的证言等间接证据，如果足够充分，并可以相互印证，形成完整的证据链，可以作为行政管理中认定非法客运的证据。
8月1日，《上海市查处车辆非法客运办法》正式实施。此前，城管交通大队已加紧与重点区域属地街镇、公安、交通和治安派出所的联系和沟通，着力构建联勤互通机制，整合法律和技术资源，丰富对证据的采集渠道。
目前，浦东共有12个地区被列为市级重点监管区域，如小陆家嘴地区、龙阳路磁浮站地区、张江广兰路地区、康桥昌硕地区、周浦万达商业广场等区域。这些区域的日均人流密度非常大，部分时段的客运市场供需矛盾比较突出，由此为部分社会车辆从事非法客运提供了一定的空间。
交通大队负责人介绍，周浦镇拥有完善的街面监控系统，因此选择该地区探索开展《办法》出台后的首次执法行动。“下一步，我们还将继续排摸、梳理视频资源，比如探头是否清晰、能够旋转，现场拍摄光线是否良好等。”他强调，录音、录像的内容是否清晰、完整，是否与非法客运有关联等，需要作进一步的认定后，方可确定作为证据，这也是对规范执法的一种要求。
相关人士表示，《办法》的出台对非法客运行为的打击力度更广、更大，甚至波及到整条产业链。下一步，交通大队将继续研究新《办法》的实践，加强对重点区域非法客运车辆的整治力度，逐步实现本区客运秩序趋好。泥城镇夜市综合整治显成效。