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浦东新区航头镇市容环境管理尝试由“他治”到“自治”

  随着航头大居人口的逐步导入,其市容环境卫生管理也提上日程,航头镇市容环境卫生事务所在探索市容环境卫生责任区管理的新模式上有所突破,建立“三位一体”模式,市容环境管理尝试由“他治”向“自治”演变。
  “三位一体”明责任,转角色,共联动。“三位一体”治理是指以社区管理方为指导和监督方,住户为自律机制的发挥方,物业公司为落实具体要求的作业方,突出住户主体地位,发挥住户自治功能。让居民从“被管理”到“去管理”,从“被考核”到“参与考核”,转变自身角色,提高居民自律意识;让社区变“强管理”为“强服务”;让物业变“纯收费”为“提标准”,有利于创新管理模式,有利于自治、自律机制在全镇铺开。为发挥住户主体作用,组建了日常监督队伍,以责任区的标准要求,对小区实施分片、分块、分点化管理,探索了领导包片推进、组长包块督促、住户个人包点监督的治理方法,在物业管理区域形成对物业企业、住户人员网格化监督管理和住户与物业共同维护市容环境卫生的格局。
  攻坚克难,尝试新办法。在环境管理过程中,监督队伍除按网格监督的要求开展工作外,对一些顽症难题进行了一定尝试。对于肇事者不明的不良行为,采用道德评议法,即在宣传栏中公开并阐明原委与危害,让居民自行评议,以道德观念为抓手谴责肇事者。试行后,乱堆物、乱晾晒、乱招贴、高空抛物投诉明显减少,为此发生的争执也少了,效果比预期更明显。针对乱晾晒,采用巡检劝改法,即监督队伍与物业一起边巡查、边规劝、边整改。针对不讲理者,则采用聚集正气压倒法,组织监督队伍与物业及富有正义感的住户集中到不配合治理的家中进行有理有节的“围攻”,靠气势、靠正能量来压倒此类人的歪风邪气。对于楼道乱堆、不理劝阻就走人的情形,更是采取“三紧”改治法,即监督队伍上门思想工作紧随、物业整改书紧跟、执法部门整治紧上的工作流程。
  注重“评”和“查”,创新长效管理机制。在实际工作开展中,各小区相继推出了“每日一巡查、每月一检查、每月一评比”和“天天两巡检、月月一大检”、“文明星级家庭评比”等长效管理机制,保证“三位一体”治理工作持续有效进行。镇层面上以市容环境卫生事务所代表航头镇市容综合管理领导小组办公室为牵头,组织城管、房办共同提供治理上的行政管理和行政执法保障,并已将此项工作列入对社区日常考核的加分事项。
  “三位一体”管理模式,是一条吸纳民意、积聚民智的渠道,能使更多的住户居民参与小区市容环境卫生治理的民主决策和公共事务,提高执法效率,降低执法成本,缓解各执法部门在执法过程中可能产生的矛盾,从而实现多方“共赢”,居民得实惠。

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