闸北区大宁街道的百果园和甜果园地处平型关路民晏路口,多年来,两家商户为了招揽生意,始终占据门前的台阶以及人行道摆放各类水果。到了夏令期间,两家商户竟直接将西瓜卸在人行道上进行叫卖,过往行人只能走车行道绕道而行。原本不宽的道路尤其在上下班高峰期间更是雪上加霜,周边居民更是不堪其扰,致使投诉不断。
多年来,闸北城管执法局 大宁中队曾多次对该处两家水果店进行大规模地集中整治,并将这两家水果店作为辖区内的热点难点问题上报区有关部门,但是由于法律法规等诸方面因素,水果店往往在执法人员巡查及固守的时段内基本做到规范经营,待执法人员撤岗后又卷土重来,如此往复,整治陷入“反复整、整反复”的怪圈,整治效果不言而喻,在居民眼里,此处已俨然成为市容顽症。
随着年初区府网格化管理工作的不断推进,闸北城管大宁中队在大宁路街道网格分中心的牵头下,进一步整合执法资源,提升执法效率,联合公安、工商、食药监、环保、市容等职能部门,集中力量对该处两家商户的跨门营业行为进行遏制。
一是电子执法助推勤务变革。大宁中队借助街镇网格分中心的网格视频对两家水果店进行实时监控,通过微信平台迅速将该处两家水果店跨门营业的图像讯息发送到移动终端上,城管执法队员获取后第一时间前往处置,处置完毕后及时回复。如此一来,既缩短了执法人员的办案流程,实现了无纸化办公,又拓展了发现机制,改变了以往只能通过巡查才来发现违法行为的限制,实现了勤务信息的高效传导及执法力量的准确调配。
二是社会力量参与市容管理。为缓解城管执法人员紧缺,执法力量薄弱的现状,大宁路街道通过政府购买服务的形式聘请了50名协管员参与城市管理。协管员在大宁中队执法人员的指导下,对两家水果店实行“多对一”、“密集型”巡查固守,始终保持高压态势,将违法行为遏制在萌芽状态。
三是部门协作优化执法机制。各部门既守土有责、又齐抓共管,是此次整治行动取得重大成效的关键因素之一。通过工商部门积极约谈商户、食药监部门严审进货渠道、环保部门清查噪音污染、公安部门提供执法保障等手段,不断强化及完善城管执法的处置机制,形成“横向到边、纵向到底”的执法网络。
一分部署,九分落实。尽管目前该处的两家水果店已按规定退回店铺经营,原先堆放在门前空地上的水果杂物也已清除干净,但真正实现管理常态化、执法长效化,还需多部门通力协作、共同落实,城市管理的路还很漫长。