杨浦区以“综合整治、堵疏结合，规范引导、强化监管”为重要抓手，突出联防联治、齐抓共管的思路，通过集中打击、合法打击、重点打击、精准打击、联合打击，逐步控制乱设摊问题，促进城区市容环境秩序进一步提升。
强化末端执法制度。由城管部门加大力度实施末端挤压式执法，坚持严抓严控、高压整治，集中精力围绕“堵”字做文章。针对季节性、动态性和居民反映较为强烈的市容环境热点、难点问题，明确整治工作的时间节点，努力解决突出问题。按照市城管执法局“三类（区域：严禁、严控、控制）、三级（道路：一级、二级、三级）”管控体系，城管部门实施三级执法勤务，结合管理区域、管理目标、管理基础及保障条件，大力推行差别化勤务管理机制，不断优化力量配置、改革管理方式、落实工作责任，把事前防与事后罚、重点抓与普遍管、突击整治与常态执法有机结合起来。加强点线结合、动静结合，特别是违章高峰时段、地段，既有守点管理又有巡逻管控，以最大限度地扩大管理覆盖面，加大管理的力度和密度。加强突出重点、兼顾一般，按照不同区域、路段设施完善程度，及所承载的政治、经济、文化、人居等功能，提出不同的管理要求，采取不同的管理方式，合理安排力量。坚持整合实力，加强队队联合机制，应对街镇结合部问题；加强区际城管部门联合机制，应对区际结合道路问题；加强部门间联动配合，主动跨前配合相关部门做好各项工作。
建立“黑名单”制度。由区政府有关部门牵头负责，城管部门定期对受到行政处罚超过一定数量设摊人员建立“黑名单”档案，与工商、公安、民政等部门形成信息共享。由其他行政管理、行政执法部门对其办理行政许可、行政审批或者公共服务事项时给予一定的限制。如乱设摊当事人能供居住证的，由城管部门将其信息及时告知公安等部门，可对其在享受相应的政策上给予一定的限制。
建立双向告知制度。形成委办局间的双向告知制度，范围包括城管执法、绿化市容、市政工程、环境保护、规划、工商、公安、房地等职能部门以及各街镇。告知内容包括：乱设摊行政处罚中，需要由其他部门实施的事项；涉及有关市容环卫管理、路政管理、绿化管理等行政审批、行政许可事项；重大执法计划或者管理计划；即时发现的属于其他部门执法、管理的违法行为或举报投诉；发现对方在执法或者管理中存在的薄弱环节及具体问题；其他需告知的事项。
通过双向告知制度，加强对乱设摊的源头管理，利用户籍和暂住证制度的政策法规，对乱设摊来沪人员实施强有力管理，居住地存在安全隐患的，依法查处。例如：城管部门将乱设摊当事人的信息提供给其所居住的街镇、公安等部门，由相关部门对其是否有群租情况等进行调查，对其个人情况（尤其是少数民族）进行核查。由工商、市容、城管等部门联合，一旦发现违反门前责任制的行为，部门间相互告知，通过教育管理，或从营业执照年审等方面给予限制。
建立“多对一”联系制度。在“大联动”机制架构下，建立健全相关联席会议制度，如与重点医院、高校建立“多”（政府部门）对“一”（单个医院、高校）的联席制度，定期、不定期协调解决城市管理中的重大难题，加强政府管理、执法部门与企事业单位、法人主体之间的内外联勤，完善源头发现和举报机制，综合运用行政、经济、法律、教育、舆论和自治等手段，解决过去单靠一家部门手段不足的问题。
完善“路长制”管理责任制度。推行“路长制”，即由政府部门、企事业单位认领道路，推进、指导、协调、监管城市管理工作，以属地管理、分级负责、公众参与、社会监督的方式，建立起区、街道、社居委三级覆盖的管理网络。