拆违工作向来是一项容易引起矛盾冲突的工作,是个人利益和公共利益之间冲突的典 型表现。如何既能完成拆违任务,又能得到当事人的理解和支持成为虹口区拆违办党支部在工作中遇到的最大难题。党支部清醒地认识到其中矛盾的主因就是群众工作不到位,为此,在拆违办两位副主任同志的领导决策下,党支部坚决走我党的群众路线,服务群众,依托群众,要求党员干部会做、善做群众工作,把群众工作作 为拆违工作的重大的、基础性的工作。
听群众声音
党支部非常注重拆违前的排摸调查工作,听取各方声音、意见,为拆违工作的具体实施做好铺垫和准备。2013年4月,拆违办接到市民投诉,位于平凉路93 号203室的外阳台搭建有两层木结构外挑式鸽棚,用于无证养鸽。拆违人员并没有直接找违建当事人,而是先到该小区的居委会了解具体情况,得知该鸽棚已搭建数年,并曾因台风等发生鸽棚散架,存在不小安全隐患。之后又走访了违建住户的邻居,得知当事人平日少言寡语,很少与周围居民交流,冲洗鸽棚的脏水经常滴漏 到楼下,为此已导致邻里不睦。同时,拆违人员还向城管部门咨询了无证养鸽的相关处置条款。在得到了各方了解后,拆违人员找到违建住户要求其限期拆除违建鸽棚。起初当事人不愿意拆除并反复强调鸽棚并未影响别人。执法人员将之前各方采集了解的情况向当事人说明并进行耐心宣传教育后,当事人自知无法再隐瞒实情, 终于同意自行拆除。
为群众服务
拆违工作要稳定进行,最好的办法是将违建当事人在违建上取得的利益能够得到延续,了解其困难并助其解决,这样才能让拆违过程平稳和谐。虹口区拆违办党支部领导在大大小小的学习会上不断强调,拆除违章既是从原则出发,又是从事实出发,这里的“事实”,既包括违法搭建的事实,也包括违建当事人具体情况的事实。位于横浜路311弄口人行道上约90平方米的违建棚屋已存续30余年,长期居住着一对8旬老夫妻。工作人员通过各方走访得知,老夫妻与女儿因矛盾已断 绝关系40余年,二老唯一的住所就是这违法搭建的棚屋。如果强行实施拆除,势必引起冲突。经党支部研究,决定从源头抓起,为老人解决后顾之忧后再进行拆除工作。通过对老人的女儿反复地做思想工作,调解其之间的关系,终于帮助一家人重归于好。同时还联系相应的社会救助,使两位老人实现老有所养、老有所居、老 有所依。最后,拆除工作在毫无阻力的情况下顺利完成。
靠群众发现
党组织始终认为:相信群众、依靠群众是做好拆违工作的基石。特别是在违法建筑的发现机制中,依靠群众发现远比执法部门发现更加准确、详细和实际。因此,拆违办采取一定措施,来引导和鼓励群众参与对违章建筑的发现举报。一是发挥居委会的属地作用,建立常态化联络机制,即安排党员干部负责联系各街道和居委 会,以此确保对小区内的违法建筑能第一时间发现、第一时间查处;二是高度重视市民投诉平台的发现作用,如“12345”、“12319”等热线,制定执法 主体在接到投诉24小时内必到现场,48小时内必有对投诉人的初步回复等要求。
虹口区拆违办党组织面对新形势、新任务和新要求,领导拆违办全体人员坚决在执法过程中贯彻和实践群众路线,做实做透群众工作,成为一支以党员为主的既铁腕又亲民的拆违队伍。