通过强化政府统筹协调功能，深化街镇属地管理效能，推进城市管理重心下移，松江区城管执法试行“属地化”改革已经持续一年。今年3月，根据全市城市管理执法体制机制改革的总体部署和要求，松江区城市管理行政执法局挂牌，“以块为主、上下联动、科学高效”的城市管理新模式初现格局。“其他地方是先挂牌再行动，摸着石头探索改革之路，我们是反着来，等到体制机制都改革得比较完善后，才成立了政府的独立部门。”虽然不是全市首个挂牌的区县，但为了成立城市管理行政执法局而开展的具体工作，松江区早在一年多前就开始着手准备。据松江区城管执法大队负责人透露，那时候叫“属地化管理试点工作”，就是社会管理以街镇（开发区）为第一责任主体，业务管理仍以条为主，由区级职能部门负责专业指导和考核，形成社会管理属地化、部门管理专业化的城市管理架构。其实就是先行一“步，把权力下沉到街、镇一级，让街镇自己管理、自己使用城管的力量。”
街镇（开发区）拥有自己的城管执法力量，势必在资源整合、提高管理效能上产生正面效应。就拿占道设摊举例，整治这一城市“顽疾”大约占到城管日常执法工作量的近半数。按照正规流程，辖区请求城管支援后，中队从派出人员、调查取证、作出处罚到执行处罚等，都要向城管大队报备和审批。而下放权力后，如同作战指挥部前移，辖区可以直接调遣城管力量，在一线就作出快速处置决定，配合街镇的其他部门，整合执法力量，往往能取得事半功倍的效果。在人员管理方面，也更有利于直接掌握情况，布兵摆阵。顺应这一特点，这次改革让辖区掌握了更多工作主动权，最大化发挥城管这支队伍的作用。
把集权的城管力量下放到街镇（开发区），不仅仅是城管执法大队内部的一次重大改革，也是对街镇的一场重大考验。兵马未动，粮草先行，从去年年初开始，为改革所做的准备工作就已经启动。区城管执法部门梳理制作了城管权力清单，标明涉及市容管理、绿化管理、水务管理等共8大类189项行政执法事项，并组织开展了全员应知应会考试、案件点评会等培训课程，通过先后16次学习培训，让队员更加清晰自己的权责。街镇层面，也多次开展分层、分类、分级的相关人员培训，统一了各城管中队的办公设备，为街镇接管城管队伍铺好基石。
经过一年过渡期，如今16支城管中队将全部实现“街管街用、镇管镇用”。接下来，待市人大常委会通过相关条例后，将明确各个街镇为辖区内城市管理行政执法的主体身份，城管的执法权等也将彻底下放。
城管执法体制机制改革后，松江区城管执法局职责更加清楚，将由原来的日常管理和指挥转变为对街镇（开发区）城市管理行政执法工作的指导、协调、检查、督促、培训、考核以及重大保障任务的调度和指挥。