中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》出台，根据中国最高决策层拟定的时间表，林改将在5年左右的时间内，实现亿万农户“耕者有其山”愿景，兑现他均山、均权、均利”期待。至此，这场革新从原来自下而上的自发进行转变为自上而下的全面推进，改革的责任更加重大，范围更加广泛，任务更加艰巨。
2009年6月22日，首次召开的中央林业工作会议，拉开了新一轮农村改革的大幕。会议系统研究了新形势下林业改革发展问题，全面安排推进集体林权制度改革工作，科学谋划加快林业改革发展大计。
两年中，中共中央为林改发了一份文件，开了一次会议，规格之高、密度之大、措施之有力在林业发展史上前所未有。这些大动作、大手笔，也传送出一个强烈的信号：关系广大农民根本利益的林权改革已由林业部门的重点工作”变为执政党的战略任务”林业也成为国家进一步扩大内需促进经济增长推动科学发展的重要领域。
十一五”收官之年，全国集体林权制度改革百县经验交流会的召开再次将改革推向深入。会上，许多地方总结进去的五级书记”抓林改、四大班子”齐上阵，成为推进林改进程中最宝贵的经验之一。
用一副对联形容“十一五”期间的林改最为贴切：岛在笼中，关羽不能张飞；人在世上，八戒尚需悟空。改革使林业获得了挣脱“牢笼”展翅高飞的能力，而政策、制度、组织领导是改革继续推进和发挥作用的保证。
绿色改革发明“绿色就业”经济动摇隐忧下的中国民生新期盼
从城里下岗到回乡就业，十一五”期间，国际金融危机的迸发和蔓延为林改发展带来了新机遇，也使得乡村就业无门的农民工再次燃起了就业致富的希望。
2008年以来，全球金融危机和中国经济调整的两重冲击下，如何“扩内需、保增长、促就业”成为中国亟待破解的困局。十七届三中全会提出了农村改革发展基本目标，即到2020年农民人均纯收入要比2008年翻一番。要实现这一战略目标，即使在经济困难的形势下也要确保农民收入的继续增长。
这一新时期、新形势下，把集体林改放到整个农村改革发展的大局中去谋划，放到扩内需、保增长、调结构的全局中去定位，成了改革的方向和目标。
近3年来，为妥善解决返乡农民工再就业、再创业途径，江西、湖南、陕西、云南、黑龙江等省区积极采取举办专业技术培训，提供林权抵押贷款和林业开发小额信用贷款，鼓励引导他承包造林、办基地、搞林产加工、发展森林旅游等措施，为下岗回乡的农民工再就业铺就“绿色通道”和“用武平台”确保有一技之长的返乡农民工个个对号入座、得偿所愿，让他人人择其所需、力尽所能。
2009年初，江西全省334万名返乡农民工中，回乡务林的农民工占近40%山西通过推进林改，为农村提供了100多万个工作职位，有效地维护了农村社会和谐稳定。许多回乡务林的农民坦言，国际金融危机这么严重，还能安居乐业，收入还能增加，这是林改的功劳。
只要分到林子就意味着永久就业。林改为返乡农民工提供了最合适的就业舞台，许多在外务工多年的青壮年重回山林后，当地政府的扶持引导下，对于耕山致富有了更长远的规划和安排。
国家林业局局长贾治邦2008年底在参与全国政协中国首届人口资源环境发展态势分析会时算过一笔账：国现有18亿亩集体林地没有承包到户，依照人均经营50亩计算，可为农村提供3600万个工作职位。
家里分了山，返乡心不慌”一人承包，全家就业”著名经济学家厉以宁通过大量调研后得出结论：金融危机大背景下，林改为返乡农民工就地就业和乡村守业提供了实实在机会，整个林区出现出安定和谐的局面。
