为适应今年的城管执法体制改革,奉贤区的8支城管执法中队下沉到各镇,成为“镇属、镇管、镇用”的城管执法部门。各中队积极适应体制改革新形势,其中金汇镇城管执法中队在工作模式上进行了有益的尝试:
一、城管服务定位不断精准
俗话说,思路决定出路,定位决定地位。随着城管执法体制的下沉,越来越多的市民也正期盼着城管下沉乡镇后能带来更多的惊喜。金汇中队不断解放思想,调整自身定位,将原先单纯执法的思路不断进行丰满,进而转变为以执法为中心向执法实效、社会实效和城市治理的各层面相融合的工作目标辐射,提升城市治理整体工作效能。
二、城管执法纵向沉底,横向拓展
今年,中队执法工作向社区延伸。在金汇镇各居委设立了城管工作室,并派驻精干力量,及时解决了居民群众反映强烈的装修垃圾、违章搭建和饲养家禽等问题,做到了真正沉入基层,沉入百姓。另外,金汇中队对执法区域进行拓展,由原来泰日社区和金汇镇区等城市化地区执法向泰青公路沿线、浦星公路沿线和工业区等城乡接合部拓展,开展乱设摊、乱倒垃圾、渣土等事项的执法工作。另一方面,向居住小区进行执法拓展,对小区内乱设摊进行执法,尤其是处置泰南新村小区内烧烤店文明经营的执法案例,使店主进行排污、排烟和规范经营的成功改造,被周边百姓拍手称为接地气、惠民生工程。
三、创新治理理念,倡导“执法+”治理模式
道路决定命运。处于创新发展道路上的金汇中队始终认为,队伍要走得好,走得远,走在民众的心坎上,就需要有“融合”的思维、“跨界”的想法,要走“执法+”的道路。
打破原有执法模式和城市治理理念,将执法深度融入整个管理或治理过程,改变以往“单骑闯天涯”的方式,转变为用执法串联管理、自治和政府资源这几驾马车的并驾齐驱。
一是执法与居民自治、市场自治和村民自治融合。以执法无形的手给予自治目标强力支撑,挺直自治的腰杆。城管支撑和串联到位了,自治的底气也就更足了,积极性就高了,更多自治的资源就能得到释放了。如金汇示范街推行的商户自治,很好地开辟了自治典范,形成了商户自觉进行监督和约束自身的经营行为,共同来维护示范街道市容面貌。
二是执法是尖刀,更是城市治理的磐石。中队执法正朝着智慧化和目标导向发展。在处置工业垃圾分类、畜禽减量和农村地区乱倒垃圾方面,中队不再“重罚了事”,转而围绕相关政府工作目标,向村(居)委、企业和相关管理单位及时通报处理进程,主动提供服务,使管理措施、科技运用等能进一步落实,促使违法当事人履行义务,规范行为,杜绝了当事人的相关违法行为继续发生。就是以这种思路和工作模式,顺利地保障了金汇畜禽工作完成既定目标,企业能自觉找相关部门对自己的生产垃圾进行规范处置,村(居)委在制止垃圾时更有抓手、更有底气。通过执法,使法制辐射、管理辐射和宣传辐射做到最大化。
城管下沉后,成为了独立的政府组成部门,在城市的治理中正发挥着越来越大的作用。在当今处处搞联合、家家搞联勤的时代,城管在城市治理中单兵作战的时代也成为过去,以创新的思路,在城市治理上不断丰满“执法+”模式,必定会使奉贤的街更齐、水更蓝,环境越来越美丽。