以打造法制城管为目标,杨浦区城管执法局致力于建立可执行、可操作、可监督、可问责的制度规范,提高执行力建设。
理顺执法事项。梳理执法依据,编制行政权力、行政责任“两张清单”,制作业务手册,绘制运行流程,完善了行政处罚和行政强制办案流程,梳理出行政权力217项。其中,行政处罚194项、行政强制19项,行政指导2项,其他权力2项。修订执法文书,对原有法律文书开展专题研究,及时修正完善法律文书,制作法律文书操作手册,确保了执法程序的合法性、合理性和可操作性;与相关职能部门协调镇中队的法律文书适用工作。
完善案件审批制度。根据新修正的《上海市城市管理行政执法条例》和城管体制改革有关要求,厘清职责界限,对区局、街道城管中队之间有关城市管理行政执法事项的管辖、实施、审核等进行细化规定,并制定街镇考核指标。完善网上办审案件流程,及时更新了局OA系统网上审核备案操作及法律法规信息库,建立了自由裁量基准模块,增设了违法搭建受理处置模块,提高了办案、审批的效率和质量。
规范执法行为。开展法制培训工作,围绕岗位职责要求分级分类开展培训学习,全年组织开展法制业务培训9次,参加469人次;组织应知应会模拟考试,参加81人;参加区机关干部法制知识竞赛,进入决赛。做好“送法上门”工作,首次对街镇城管执法分管领导、社区管理办公室负责人开展城管法制业务专题讲座,并将形成常态化培训机制,提高街镇层面依法行政的能力。
协调要件、难件的办理工作。对各类督办案件、疑难案件、行政复议案件的办理工作提供业务指导帮助。快速查处在建违法搭建,制作拆违流程图,修订法律文书,建立与有关部门的协商沟通机制,形成快速查处的绿色通道;启动将违法建筑当事人信息纳入市公共信用信息平台的相关工作。2015年纳入平台的当事人3人,成功督促当事人在规定期限内自行拆除,起到了提高违法成本、威慑违法行为的目的。