本市生活垃圾管理地方立法调研已经形成调研报告（征求意见稿）和《生活垃圾管理条例草案框架》。为了进一步提高调研的科学性和针对性，10月24日上午，市人大常委会薛潮副主任召开生活垃圾管理立法专家座谈会，邀请市生态文化协会常务副会长马云安、同济大学何品晶教授、杜欢政教授、上海大学钱光人教授，充分听取行业专家对立法调研成果的意见和建议。市人大城建环保委主任委员徐建民、市绿化市容局局长陆月星等同志参加座谈。
座谈会上，专家们普遍对调研成果给予高度评价，认为立法调研工作扎实细致，调研报告数据详实充分、问题分析透彻深入、对策思路科学有效，体现了上海的“改革开放排头兵、创新发展先行者”的地位；《生活垃圾管理条例草案框架》结构完整，重点突出，“社会共治”和“减量化和资源化”两章堪称亮点。专家们还围绕推进生活垃圾社会共治、湿垃圾处理技术路线和设施建设、源头减量和资源利用措施、强制分类层次性以及政府部门协作等重点、难点问题提出了见解。
陆月星局长对于专家建议给予积极回应，补充解读两方面情况：一是垃圾地方立法的目的和依据，上位法依据不仅是《中华人民共和国固体废物污染防治法》，还包括《中华人民共和国循环经济促进法》，既要遵循“减量化、资源化、无害化”原则，也要符合循环经济“减量化(reduce)、再使用(reuse)、再循环(recycle)”要求，既要治理污染，也要资源利用，从发达国家经验来看也是如此；二是垃圾处理的定位和方向，垃圾只是固废中的一类，从全生命周期管理来看，产生源头多元，解决垃圾处理问题不能仅仅考虑垃圾本身，近年来处理增量主要来自包装物、建筑垃圾分拣残渣以及一般工业垃圾，要兼顾、综合考虑其他垃圾的协同处置，形成综合治理、系统解决的方案。
薛潮副主任认为，专家的真知灼见给本市生活垃圾地方立法带来了系统性、创新性和全国层面上的思考，要求立法调研按照“立法和政府工作相协调”的原则，一是要对政府工作提出对策，调研报告中的判断、问题及对策要更加清晰并具有针对性，与政府管理部门要达成共识；二是要对立法提出建议，对立法的社会基础和实践基础再作研判，真正想清楚立法依据、立法目的和系统推进路径。强调立法调研要切实发挥三个作用，一是确定系统化处理路径，二是通过法制化引领保障，三是形成支持性的制度举措。
